|
7216 депутатских мест в сельские Советы избрано 6153. Для выборов в Иркутский областной Совет народных депутатов было зарегистрировано 839 кандидатов. Сняли свои кандидатуры 36 кандидатов. Избрано 76 депутатов. Среди кандидатов в народные депутаты областного Совета женщин было 13%, в списке избранных 7%. Снизилась доля избранных рабочих с 12,5% до 9. Представительство руководителей предприятий и организаций сохранилось на уровне 40%. Увеличилось представительство членов КПСС от 80% среди кандидатов до 91% среди депутатов. По итогам голосования соответственно возросла в числе депутатов доля партийных и советских работников [126]. Реконструируя события того периода, следует отметить, что первоначально деятельность местных Советов на территории Российской Федерации осуществлялась в рамках Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» №1417-1, принятого 9 апреля 1990 г. [127] и от 6 июля 1991 г. Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» [128]. В соответствии с ними дифференциация единой системы Советов и осуществление принципа независимости Советов разного уровня, подкреплялось правом судебной защиты и хозяйственной самостоятельностью местных Советов. Тем самым на этом уровне начал действовать принцип разделения властей, открывалась возможность размежевания государственного управления и местного самоуправления, законодательного признания последнего как обособленной формы организации власти на местах, основанной на самостоятельной деятельности населения по управлению местными делами. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и вносимые в соответствии с ним изменения в Конституцию СССР не меняли природу местных Советов как органов государственной власти и управления (ст. 145). Однако в нее было включено понятие местного самоуправления [129], которое определялось в законе как «самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения». В качестве механизма реализации самоуправления выступали местные Советы, органы территориального общественного само159 |
проблема собственности. Подтверждением этому может служить обстановка в том же Владимире, где единственным объектом, которым владел и мог распоряжаться самостоятельно горсовет, был убыточный мусоросжигательный завод. Передавая настроение городских. депутатов, автор статьи «Осилит ли дорогу идущий?» В. Васильева пишет: «Дошло до абсурда. Взять, к примеру, тепловые сети. Ни одна труба за пределы города не выходит, ни одна извне не идет и тем не менее ведает сетями не город, а областное управление коммунального хозяйства. В то же время расположенный на территории города совхоз «Тепличный», потребляющий пятую часть городского тепла, только тридцать процентов своей продукции дает Владимиру, что для города очень мало, остальное области. Городской рынок и тот облпотребсоюзу подчиняется. Вот и попробуй управлять тем, что тебе не принадлежит». [3] Реконструируя события того периода, следует отметить, что первоначально деятельность обновленных местных советов на территории Российской Федерации осуществлялась в рамках Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» № 1417-1. принятого 9 апреля 1990 года. В соответствии с ним дифференциация единой системы советов и осуществление принципа независимости советов разного уровня, подкреплялось правом судебной защиты и хозяйственной самостоятельности местных советов. Тем самым на этом уровне начинал действовать принцип разделения властей, открывалась возможность размежевания государственного управления и местного самоуправления, законодательного признания последнего как обособленной формы организации власти на местах, основанной на самостоятельной деятельности населения по управлению местными делами. Местные советы в этот период конституировались как «основное звено в системе местного самоуправления». [4], подтверждая тем самым курс на избавление их от исполкомовского диктата. Введение института председателей советов всех уровней и создание президиумов в местных советах (за исключением городов районного значения, поселковых и сельских советов) |