Проверяемый текст
Ярных, Марина Владимировна; Местные советы Удмуртии в период реформирования (Диссертация 2006)
[стр. 167]

ли странным, что Россия страна, где практически отсутствовала традиция местного самоуправления в западном понимании, приняла наиболее радикальный вариант организации местного самоуправления с отделением его от государственных органов [142].
Последовательный сторонник самостоятельности местного самоуправления Г.В.

Барабашев также не предполагал отделения местных органов от государственных и прогнозировал, что местное самоуправление мало изменится по сравнению с Советами и главным звеном останется районный (городской) Совет [143].
Следует согласиться с данными положениями исследователей, поскольку в этот период в стране не было выверенной и апробированной теории реформирования советской власти в иную систему.
В рамках реформы 24 мая 1991г.
понятие «местное самоуправление» и «органы территориального общественного самоуправления» были включены
не только в статьи, посвященные местным Советам, но и в названия соответствующих разделов (разд.
VII и гл.
17).
Согласно новой редакции ст.
137, Советы народных депутатов на уровне края, области, автономной области, автономного округа все еще оставались местными органами государственной власти.
Районные, городские, поселковые и сельские Советы в этой статье не назывались.
Однако это еще не означало, что данные Советы не являются местными органами государственной власти.
Согласно ст.
85, все Советы —от Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР до поселковых и сельских «составляют единую систему представительных органов государственной власти РСФСР»
[143].
В то же время, согласно ст.
138, «местное самоуправление в районах, городах, поселках и сельских населенных пунктах осуществляется населением
через соответствующие местные Советы народных депутатов, как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан и иные формы непосредственной демократии [145].
Получив законодательную базу, но, не имея опыта и традиций самостоятельной работы, органы местного самоуправления оказались в достаточно сложном положении.
Объективно сложившаяся ситуация их неготовности и ограниченной
167
[стр. 147]

муниципальной собственностью осуществляли соответствующие местные Советы и органы местного самоуправления» (ст.
23).
Конституционное закрепление местного самоуправления как управления, отделенного от государственной власти, осуществлялось постепенно.
В научной и общественной среде идея отделения местного самоуправления от государственных органов не находила поддержки.
Некоторые исследователи считали странным, что Россия страна, где практически отсутствовала традиция местного самоуправления в западном понимании, приняла наиболее радикальный вариант организации местного самоуправления с отделением его от государственных органов43.
Последовательный сторонник самостоятельности местного самоуправления Г.В.

Барабашсв также не предполагал отделения их органов от государственных и протезировал, что местное самоуправление мало изменится по сравнению с Советами и главным звеном останется районный (городской) Совет44.
Следует согласиться с данными положениями исследователей, поскольку' в этот период в стране не было выверенной и апробированной теории реформирования советской власти в иную систему.
В рамках реформы 24 мая 1991г.
понятие «местное самоуправление» и «органы территориального общественного самоуправления» были включены
нс только в статьи, посвященные местным Советам, но и в названия соответствующих разделов (разд.
VII и гл.
17).
Согласно новой редакции ст.
137, Советы народных депутатов на уровне края, области, автономной области, автономного округа все еще оставались местными органами государственной власти.
Районные, городские, поселковые и сельские Советы в этой статье не назывались.
Однако это еще не означало, что данные Советы не являются местными органами государственной власти.
Согласно ст.
85, все Советы от Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР до поселковых и сельских «составляют единую систему представительных органов государственной власти РСФСР»45.

В то же время, согласно ст.
138, «местное самоуправление в районах, городах, поселках и сельских населенных пунктах осуществляется населением
146

[стр.,148]

через соответствующие местные Советы народных депутатов, как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан и иные формы непосредственной демократии»46.
Получив законодательную базу, но нс имея опыта и традиций самостоятельной работы, органы местного самоуправления оказались в достаточно сложном положении.
Объективно сложившаяся ситуация их неготовности и ограниченной
способности решать существующие проблемы достаточно быстро создала предпосылки возникновения идеи объединения.
По мнению исследователя Л.
Гильченко, «успешный ход реформы местной власти па принципах самоуправления вряд ли был возможен без активной деятельности разного рода ассоциаций органов местного самоуправления...»47.
Особенно важную роль, ввиду наибольшего влияния на федеральные структуры власти, играл Союз российских городов, учрежденный 13 марта 1991г.
полномочными представителями 58 городов — центров национальных и региональных образований.
Создание СРГ было одобрено Президиумом ВС РСФСР в Постановлении от 22 апреля 1991г., а 10 июня 1991г.
СРГ был зарегистрирован Министерством юстиции РСФСР.
СРГ определялся как неполитическая организация, основные цели и задачи которой заключались в следующем: оказывать влияние на формирование государственной политики в области местного самоуправления; содействовать органам местного самоуправления городов в создании условий, отвечающих материальным и духовным потребностям каждого человека, развитию культуры; способствовать уменьшению социальной напряженности и повышению уровня жизни населения городов; осуществлять благотворительную деятельность; устанавливать и развивать связи и взаимодействие с союзами городов Российской Федерации и зарубежных стран в области экономической и социальной политики.
В совещании по организации СРГ Удмуртскую АССР представлял г.
Ижевск.
Председателем Ижевского городского Совета В.Е.
Лялиным, участвовавшим в совещании, был представлен на сессии подробный отчет.
Он 147

[Back]