|
способности решать существующие проблемы достаточно быстро создала предпосылки возникновения идеи объединения. По мнению исследователя Л. Гильченко, «успешный ход реформы местной власти на принципах самоуправления вряд ли был возможен без активной деятельности разного рода ассоциаций органов местного самоуправления... [146]. Особенно важную роль, ввиду наибольшего влияния на федеральные структуры власти, играл Союз российс к и городов (СРГ), учрежденный 13 марта 1991г. полномочными представителями 58 городов центров национальных и региональных образований. Иркутскую область представлял председатель облисполкома Ю.А. Ножиков. Создание СРГ было одобрено Президиумом Верховного Совета РСФСР в Постановлении от 22 апреля 1991г., а 10 июня 1991г. СРГ был зарегистрирован Министерством юстиции РСФСР [147]. СРГ определялся как неполитическая организация, основные цели и задачи которой заключались в следующем: оказывать влияние на формирование государственной политики в области местного самоуправления; содействовать органам местного самоуправления городов в создании условий, отвечающих материальным и духовным потребностям каждого человека, развитию культуры; способствовать уменьшению социальной напряженности и повышению уровня жизни населения городов; осуществлять благотворительную деятельность; устанавливать и развивать связи и взаимодействие с союзами городов Российской Федерации и зарубежных стран в области экономической и социальной политики. В свете происходящих событий в Москве в апреле 1991г. съезд народных депутатов всех уровней Иркутской области в очередной раз поставил вопрос о признании Приангарья равноправным субъектом Федерации, подчеркнув в своем заявлении, что область не должна быть безликой житницей центральных ' властей и ведомств. Депутаты потребовали скорейшей разработки Федеративного договора. Не раз на съезде приводились цифры и факты, подтверждавшие, сколь нищенское, прямо таки «колониальное» существование влачит нынче Иркутская область, территория которой равна трем Великобританиям или двум Финляндиям. И это при том, что область с населением в 1% от бывшего Союза 168 |
через соответствующие местные Советы народных депутатов, как главное звено системы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения, а также местные референдумы, собрания, сходы граждан и иные формы непосредственной демократии»46. Получив законодательную базу, но нс имея опыта и традиций самостоятельной работы, органы местного самоуправления оказались в достаточно сложном положении. Объективно сложившаяся ситуация их неготовности и ограниченной способности решать существующие проблемы достаточно быстро создала предпосылки возникновения идеи объединения. По мнению исследователя Л. Гильченко, «успешный ход реформы местной власти па принципах самоуправления вряд ли был возможен без активной деятельности разного рода ассоциаций органов местного самоуправления...»47. Особенно важную роль, ввиду наибольшего влияния на федеральные структуры власти, играл Союз российских городов, учрежденный 13 марта 1991г. полномочными представителями 58 городов — центров национальных и региональных образований. Создание СРГ было одобрено Президиумом ВС РСФСР в Постановлении от 22 апреля 1991г., а 10 июня 1991г. СРГ был зарегистрирован Министерством юстиции РСФСР. СРГ определялся как неполитическая организация, основные цели и задачи которой заключались в следующем: оказывать влияние на формирование государственной политики в области местного самоуправления; содействовать органам местного самоуправления городов в создании условий, отвечающих материальным и духовным потребностям каждого человека, развитию культуры; способствовать уменьшению социальной напряженности и повышению уровня жизни населения городов; осуществлять благотворительную деятельность; устанавливать и развивать связи и взаимодействие с союзами городов Российской Федерации и зарубежных стран в области экономической и социальной политики. В совещании по организации СРГ Удмуртскую АССР представлял г. Ижевск. Председателем Ижевского городского Совета В.Е. Лялиным, участвовавшим в совещании, был представлен на сессии подробный отчет. Он 147 |