|
На основании решения Президиума от 05.10.1990 г. №105 «Об утверждении положений о структурных подразделениях аппарата областного Совета» были образованы отдел организационно-советской работы, протокольная часть и канцелярия аппарата областного Совета. Основной задачей отдела организационно-советской работы являлось создание условий для осуществления депутатской деятельности [152]. Президиумы организовывали работу районных, городских и районных в городах Советах. Только в городских (городах районного подчинения), поселковых и сельских Советах Президиумы не создавались, а их работу организовывали председатели. В центре внимания Президиумов постоянно находились вопросы, связанные с реализацией наказов избирателей. В результате в текущем созыве (1985-1990 гг.) из 8124 наказов, данного депутатам областного Совета, было выполнено 5384 (66%), а из 10023 наказов, принятых к исполнению в период полномочий местных Советов, на 1 января 1989г. было выполнено 8193 (57,1%) [153]. К работе с наказами активно привлекались депутаты, а в случае необходимости образовывались депутатские посты, вносились запросы на сессию. Результативность Президиумов оказалась выше, чем местных Советов, но не намного. На основании решения Президиума от 26 июня 1991 г. №291 «Об утверждении регламента Президиума Иркутского областного Совета народных депутатов» был утвержден регламент Президиума областного Совета [154]. В соответствии с регламентом Президиум областного Совета являлся органом, обеспечивающим организацию их работы, а также осуществляющий другие полномочия в пределах, определяемых законодательством. По решению областного Совета Президиум в период между сессиями осуществлял полномочия областного Совета, кроме тех, что относятся к исключительной компетенции Совета. Президиум был ответственен перед областным Советом и ему подотчетен. Срок полномочия президиума 5 лет. По истечении этого срока Президи171 |
Таким образом, ВС УАССР стал квалифицироваться как высший постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти республики, обеспечивающий единство законодательного регулирования на ее территории. Председатель Верховного Совета в качестве высшего должностного лица получил конституционный статус. Был изменен порядок формирования Президиума ВС УАССР. С него снималась законодательная функция и возлагались организация работы Верховного Совета, подготовка и проведение его сессий, координация деятельности постоянных комиссий, содействие народным депутатам в осуществлении их функций и др. В новом созыве намечалось создать президиумы в местных Советах с целью дальнейшей их демократизации и повышения эффективности. Выполняя резолюцию партконференции, в Глазовском горсовете в сентябре 1988г. в порядке эксперимента был образован первый в республике президиум. В его состав вошли 20 депутатов, среди которых 15 председателей постоянных комиссий, председатели исполкома горсовета и городского комитета народного контроля, руководитель депутатской группы, секретари исполкома горсовета и комитета комсомола одного из предприятий191. В марте 1989г. аналогичный президиум был создан в Ленинском районном Совете г. Ижевска192. В октябредекабре 1989г. в Конституцию УАССР были внесены изменения, повсеместно устанавливающие президиумы Советов, возглавляемые председателем. Президиумы должны были организовывать работу районных, городских и районных в городах Советах. Только в городских (городах районного подчинения —г. Камбарка), поселковых и сельских Советах президиумы не создавались, а их работу организовывали председатели. В центре внимания президиумов постоянно находились вопросы, связанные с реализацией наказов избирателей. В результате в текущем созыве (1985-1990 гг.) из 191 наказа, данного депутатам Верховного Совета республики, было выполнено 126 (66%), а из 3866 наказов, принятых к исполнению в период полномочий местных 106 |