Проверяемый текст
Буров, Алексей Никитович; Местное самоуправление в России (Диссертация 2000)
[стр. 179]

председатели Советов совмещали должности глав администраций в 64 поселковых Советах 14 человек, председателей поселковых исполкомов 27, хозяйственных руководителей 5; а из 379 сельских 38 главы администраций, 239 председатели исполкомов, 13 —хозяйственных руководителей [171].
Реализация идеи совместительства привела к ослаблению авторитета Советов и к усилению власти хозяйственных руководителей, а в ряде случаев — власти фактически подменявших их представителей аппаратного окружения.
Концентрация властных полномочий в их руках стала препятствием развитию подлинного народовластия.

Совместительство вело и к частой сменяемости руководителей местных Советов.
В Иркутской области сменилось за период с января по декабрь 1991г.: в городах областного подчинения: 6 председателей, 3 заместителя и 3 председателя исполкомов; в 29 районных: 15 председателей, 6 заместителей и 2 председателя исполкома; в 64 поселковых: 17 председателей, 11 заместителей и 4 председателя исполкома [172].
Таким образом, практика выявила в Законе о местном самоуправлении немало противоречий, пробелов и возможностей для двоякого толкования.
Вследствие этого законодательно приходилось вносить поправки, уточнения, разъяснения, за которыми трудно было уследить практическим работникам.
Положение усугубляло отставание с принятием других законов, регламентирующих деятельность государственной и местной власти, например, законов о государственной службе.
В условиях обостряющегося противоборства представителей власти возникали предложения о ликвидации низового звена правительственной власти
[173].
В числе таких регионов оказалась и Иркутская область, где в 1992 г.
сельские Советы тоже стали ликвидироваться.
Например, из 379 сельских Советов было распущено 13, причем, не только в далекой глубинке, но и в селах, насчитывающих сотни жителей [174].
Примечательно то бесстрастие, которое сопровождало исчезновение представительной власти в таежных селах.
Анализ причин сокращения низовых звеньев советской власти
позволил выделить следующие обстоятельства.
Во-первых, негативное отношение к
Со179
[стр. 267]

267 помогать депутатам направлять деятельность постоянных комиссий.
В Верхнечегемском сельском совете председателем был избран главный экономист колхоза.
В совете он бывал от случая к случаю.
Так как все время отнимали прямые производственные обязанности.
[15] Реализация идеи совместительства привела к ослаблению авторитета советов и к усилению власти хозяйственных руководителей, а в ряде случаев власти фактически подменявших их представителей аппаратного окружения.
Концентрация властных полномочий в их руках стала препятствием развитию подлинного народовластия.

Практика выявила в Законе о местном самоуправлении немало противоречий, пробелов и возможностей для двоякого толкования.
Вследствие этого законодательно приходилось вносить поправки, уточнения, разъяснения, за которыми трудно было уследить практическим работникам.
Положение усугубляло отставание с принятием других законов, регламентирующих деятельность государственной и местной власти, например, законов о государственной службе.
В условиях обостряющегося противоборства представителей власти возникали предложения о ликвидации низового звена правительственной власти.[16]
В числе таких регионов оказался Красноярский край, где в 1992 году сельские и поселковые советы стали ликвидироваться очень легко.
В Курганском районе, например, из 22 поселковых и сельских советов было распущено 16, причем, не только в далекой глубинке, в деревеньках, но и в поселках, насчитывающих сотни и тысячи жителей.
Примечательно то бесстрастие, которое сопровождало исчезновение представительной власти в таежных селах.
Анализ причин сокращения низовых звеньев советской власти
позволяет выделить следующие обстоятельства.
Во-первых, негативное отношение к
советам ряда высокопоставленных чиновников-реформаторов, среди которых были Г.
Бурбулис, М.
Полторанин, С.
Шахрай и др., оно было воспринято на местах как указание к действию.
В соответствии с этим губернатор

[Back]