|
школы Катангского района, работники образования и здравоохранения п. Калтук Слюдянского района, администрация Бодайбинского района и др. Об этом же заявили на своей сессии и депутаты Верховного Совета республики Бурятия... Президент извинился перед Ю.А. Ножиковым и восстановил в должности [195]. На дальнейший ход политических реформ в Иркутской области большое влияние оказали события, произошедшие в сентябре-октябре 1993 г. в Москве. Нараставшее, начиная с VI Съезда (6 апреля 1992 г.), противостояние двух ветвей власти Верховного Совета РФ и Президента РФ вылилось в созыв внеочередных VIII (10 марта 1993 г.) и IX (26 марта 1993 г.) Съездов народных депутатов РФ и принятие решения о проведении 25 апреля 1993 г. Всероссийского референдума о доверии Президенту, по проекту Конституции и проекту Закона о выборах. Очевидно, что местные органы власти, попав в круговорот разгоравшегося конфликта между исполнительной и законодательной ветвями власти, оказались «заложниками политической борьбы кланов и политических группировок на федеральном уровне» [196] и интересовали последних только с позиции привлечения их на свою сторону. Такая ситуация, по мнению исследователя М.Ю. Мартынова, создавала для муниципальной элиты реальную возможность «приватизировать» власть на местном уровне [197]. Выражая это общее настроение, председатель Союза городов северо-запада России, председатель Костромского горсовета А.Г. Воронин отмечал: «Пока «наверху» дерутся за власть и не знают, как ее поделить, пусть отдадут ее нам» [198]. В связи с обострением политических противоречий в стране 9 апреля 1993 г. Верховым Советом РФ было проведено Всероссийское совещание народных депутатов различных уровней. В составе Иркутской делегации в совещании принял участие губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков. Председатель ВС РФ Р.И. Хасбулатов дал глубокий анализ положения в стране, осветил вопросы, связанные с предстоящим референдумом и ролью Советов в новых условиях [199]. Говоря о роли представительных органов власти, он подчеркнул, что Советы в настоящее время имеют возрастающее значение в укреп196 |
Внутриправительственный кризис разрешился избранием ВС УР 24 июня 1993г. нового председателя СМ УР. Им стал заместитель председателя Совмина и руководитель Госкомитета по архитектуре и строительству А.А. Волков112. Как «временный премьер» до окончания срока полномочий и законодательной, и исполнительной власти оставалось около полутора лет он устраивал многих. «Промышленная группа», единственная группа, которая могла предложить свою кандидатуру, оказалась не готовой это сделать из-за отсутствия необходимой поддержки среди депутатов Верховного Совета. «За» проголосовало 144 депутата, «против» 27 депутатов. Кроме того, А.А. Волков не был связан ни с одной из группировок в Совмине113. Новый председатель правительства провел некоторые перемещения в его составе, в результате которых на вакантные должности выдвинулось несколько районных руководителей. Предпринятые кадровые перестановки, однако, не способствовали повышению качества Совмина, столь необходимого в условиях новых задач управления. На дальнейший ход политических реформ в Удмуртии большое влияние оказали события, произошедшие в сентябре-октябре 1993г. в Москве. Нараставшее, начиная с VI Съезда (6 апреля 1992г.), противостояние двух ветвей власти Верховного Совета и Президента вылилось в созыв внеочередных VIII (10 марта 1993г.) и IX (26 марта 1993г.) Съездов народных депутатов РФ и принятие решения о проведении 25 апреля 1993г. Всероссийского референдума о доверии Президенту, по проекту Конституции и проекту закона о выборах. Очевидно, что местные органы власти, попав в круговорот разгоравшегося конфликта между исполнительной и законодательной ветвями власти, оказались «заложниками политической борьбы кланов и политических группировок на федеральном уровне»114 и интересовали последних только с позиции привлечения их на свою сторону. Такая ситуация, по мнению исследователя М.Ю. Мартынова, создавала для муниципальной элиты реальную возможность «приватизировать» власть на местном уровне115. Выражая это общее настроение, председатель Союза городов Северо-запада России, председатель Костромского 172 горсовета А.Г, Воронин отмечал: «Пока «наверху» дерутся за власть и не знают, как ее поделить, пусть отдадут се нам»116. В связи с обострением политических противоречий в стране 9 апреля 1993г. ВС РФ было проведено Всероссийское совещание народных депутатов различных уровней. В составе Удмуртской делегации в совещании принял участие председатель Ижевского горсовета В.В. Балакин. Председатель ВС РФ Р.И. Хасбулатов дал глубокий анализ положения в стране, осветил вопросы, связанные с предстоящим референдумом и ролью Советов в новых условиях117. Говоря о роли представительных органов власти, он подчеркнул, что Советы в настоящее время имеют возрастающее значение в укреплении и развитии федеральных начал, в отпоре любым попыткам расчленения России на многочисленные «удельные княжества». Именно представительным органам власти и отводится главная роль в сохранении единства и целостности РФ, особенно в условиях продолжающегося падения доверия к Центру, ко всем его институтам. Чрезвычайно важное место отводится Советам в развитии социально-экономических процессов, в проведении рыночных преобразований на своих территориях. Исполнительная власть в сегодняшней обстановке подчас не в состоянии эффективно провести в жизнь рыночные реформы. В этих условиях Советы, депутатский корпус просто обязаны оказать им необходимое содействие, деловую помощь в решении практических проблем. Жизнь показывает, что там, где действительно решаются общие вопросы, где депутаты Советов искренне заинтересованы вместе с администрацией решать эти проблемы, и противоречий-то нет. Да и эти противоречия между Советами и администрациями были бы решены, если бы они искусственно не раздувались. В столь сложных политических и социально-экономических условиях проходила подготовка к референдуму, как в центре, так и регионах. Позицию одобрения курса Президента РФ заняло Всероссийское движение «Демократическая Россия» и его Удмуртская региональная организация. Прямо противоположную позицию заняли члены Российской коммунистической рабочей партии, Коммунистической партии РФ и коммунисты Удмуртии. В 173 |