Проверяемый текст
Ярных, Марина Владимировна; Местные советы Удмуртии в период реформирования (Диссертация 2006)
[стр. 199]

поддержке Верховного Совета и Съезда заявили 67 регионов, правда, из их числа только 5 признали Президентом А.В Руцкого.
31 субъект РФ вообще отверг Указ, заявив, что его действия на их территории не распространяются [205].
Разрешение политического кризиса вылилось в вооруженное столкновение сторонников
Верховного Совета РФ и войск, верных Президенту РФ, завершившееся 4 октября 1993 г.
расстрелом здания
Верховного Совета РФ, названного официальными СМИ «Белым Домом», и последующим арестом лидеров антипрезидентской оппозиции.
Эти события изменили отношение местных Советов к ранее занятой позиции по отношению к Указу от 21 сентября 1993 г.
Причиной тому являлась не только угроза сверху, наглядный пример обстрел Белого Дома, но и то, что Советы на местах, вознамерившись блокировать Указ Президента РФ, практически не располагали никакими возможностями, разве что призвать население к акции протеста.

Поставив точку на деятельности центральных представительных органов, Президент РФ Указом от 9 октября 1993 г.
«О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»
[206] принял решение о прекращении их деятельности и образовал Федеральную государственную комиссию по вопросам реформирования органов представительной власти.
Она должна была до 15 октября 1993 г.
разработать и представить предложения по организации новых органов представительной власти и местного самоуправления и правовому обеспечению выборов в эти органы
[207].
В результате, к 1 ноября 1993г.
свое существование прекратили высшие органы региональной представительной
власти в 29 субъектах РФ.
В некоторых субъектах РФ,
в том числе и Иркутской области, Советы регионального уровня продолжали функционировать до марта 1994 г., пока там не прошли выборы новых представительных органов власти [208].
Тогда же, в октябре 1993 г., вышел Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
[209], согласно которому местные органы самоуправления должны были завершить реформирование до июля 1994 г.
и начать функционировать.

199
[стр. 176]

участников опроса затруднились с ответом.
Оценивая политическую ситуацию в республике, 41,1% участников высказались за скорейшее обновление республиканской власти, за обновление, но без спешки, не раньше марта 1994г.
23,3%, против досрочных выборов местной власти 32,8%127.
Учитывая сложившуюся ситуацию, руководство Удмуртии 30 сентября 1993г.
приняло участие в совещании 62 субъектов РФ, на котором было решено осудить действия Б.Н.
Ельцина.
Однако данное решение не возымело никакого действия.
30 сентября 1993г.
по инициативе демократов в г.
Ижевске был проведен митинг в поддержку Б.Н.
Ельцина, организаторы которого потребовали еще и роспуска ВС УР, выборов в новый профессиональный парламент республики, направления в Удмуртию представителя Президента России.
Однако демократы к тому времени уже перестали пользоваться популярностью среди населения, а последующие трагические события в Москве их окончательно дискредитировали.
Разрешение политического кризиса вылилось в вооруженное столкновение сторонников
ВС РФ и войск, верных Президенту РФ, завершившееся 4 октября 1993г.
расстрелом здания
Белого Дома (резиденции российского парламента) и последующим арестом лидеров антипрезидентской оппозиции.
Эти события изменили отношение местных Советов к ранее занятой позиции по отношению к Указу от 21 сентября 1993г.
Причиной тому являлась не только угроза сверху, наглядный пример обстрел Белого Дома, но и то, что Советы на местах, вознамерившись блокировать Указ Президента РФ, практически не располагали никакими возможностями, разве что призвать население к акции протеста.

Сессия ВС УР, открывшаяся 6 октября 1993г., оставила в силе постановление депутатов от 22 сентября 1993г., несмотря на телеграмму Президента РФ с предложением решить этот вопрос в трехдневный срок.
Вопрос о добровольном роспуске Советов даже не был включен в повестку дня сессии.
Депутаты дважды «проваливали» проект постановления о выборах в Федеральное Собрание, и только под давлением президиума сессии 176

[стр.,177]

постановление по данному вопросу было принято 7 октября 1993г., при этом ВС УР продолжал считать Указ Президента РФ о выборах неконституционным.
Сессия не признала последние указы Президента РФ действующими на территории Удмуртии, установила согласно п.З ст.З Федеративного Договора, что все акты органов государственной власти и управления РФ, принятые после 21 сентября 1993г., вводятся в действие на территории республики в полном объеме или частично только решением ВС УР, Президиума ВС УР и Президиумом СМ УР и, вместе с тем, приняла постановление о мерах к их исполнению.
На сессии было принято решение о досрочных выборах в «высшие органы государственной власти управления, органы местного самоуправления», но только одновременно с выборами Президента России.
Предложение представителей «Демократической Удмуртии» о самороспуске Советов, немедленной отставке премьер-министра и Председателя Верховного Совета республики не получили поддержки.
Председатель ВС УР В.К.
Тубылов призвал бойкотировать на выборах демократов, так как демократия после такой бойни невозможна.
Таким образом, ВС УР остался одним из самых принципиальных региональных парламентов России128.
В то же время, антиельцинскую позицию в республике занимали и представители исполнительной власти (А.А.
Волков), что свидетельствовало о полном единении двух ветвей власти накануне вооруженного конфликта в Москве.
Поставив точку на деятельности центральных представительных органов, Президент РФ Указом от 9 октября 1993г.
«О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»129
принял решение о прекращении их деятельности и образовал Федеральную государственную комиссию по вопросам реформирования органов представительной власти.
Она должна была до 15 октября 1993г.
разработать и представить предложения по организации новых органов представительной власти и местного самоуправления и правовому обеспечению выборов в эти органы130.

В результате, к 1 ноября 1993г.
свое существование прекратили высшие органы региональной представительной
177

[стр.,178]

власти в 29 субъектах РФ.
В некоторых субъектах РФ
Советы регионального уровня продолжали функционировать до марта 1994г., пока там не прошли выборы новых представительных органов власти131.
Прекратили свою деятельность и местные Советы Удмуртской Республики.
В соответствии с распоряжением главы Администрации Ленинского района от 4 ноября 1993г., прекратил свои полномочия исполком Ленинского районного Совета народных депутатов, реорганизованный в Администрацию Ленинского района.
Следом по решению Малого Совета от 6 декабря 1993г.
с 1 января 1994г.
прекращал свою деятельность Устиновский райсовет.
9 февраля 1994г.
постановлением главы Администрации был ликвидирован Первомайский районный Совет.
Прекратили свои полномочия Индустриальный, Октябрьский районные Советы и исполком Ижевского горсовета.
Остальные Советы продолжали свою работу вплоть до весны 1994г.
Последнее заседание Ижевского городского (Малого) Совета состоялось 6 апреля 1994г.
Постановлением от 19 апреля 1994г.
о досрочном прекращении деятельности Ижевский городской Совет народных депутатов был ликвидирован 132.
Тогда же, в октябре 1993г., вышел Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»1
33, согласно которому местные органы самоуправления должны были завершить реформирование до июля 1994г.
и начать функционировать.

По положению органы местного самоуправления должны были избираться на два года и могли утверждать местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливать местные налоги и сборы, утверждать программы развития соответствующих территорий, осуществлять контроль за деятельностью главы местного самоуправления.
По мнению исследователей, Указ носил политико-декларативный характер, вступило в силу указное право, по которому стали формироваться органы, ставшие вскоре «самоуправными»134.
Финансово-экономические вопросы были определены в общем виде, предполагалось их решение лишь при согласовании с главой администрации.
178

[Back]