|
Полностью прекращена деятельность Советов народных депутатов Иркутской области. Постановление об этом 27 декабря 1993 г. подписал глава администрации Ю. Ножиков, одновременно отменив совместное с депутатами решение двухмесячной давности о постепенном реформировании представительного органа власти, или как его еще называли «решение о политикоправовом компромиссе». В беседе с журналистами Ю. Ножиков обосновал свой шаг «существованием в регионе «пятой колонны» в лице бывшего депутатского корпуса, который содействует центральным мафиозным структурам, желающим отсюда многое забрать» [212]. Таким образом, вслед за прекращением деятельности советской власти и ликвидации ее центральных институтов — Верховного Совета, Съезда народных депутатов, были упразднены и органы советской власти в Иркутской области. Советы не выдержали конкуренции с президентскими структурами и оказались не способными реализовать свой потенциал в направлении преобразования в органы местного самоуправления. Следует согласиться с мнением исследователя В.Е. Рева, который считает, что прекращение деятельности Советов нельзя рассматривать как победу Президента, поскольку ею воспользовались не либеральные революционеры-реформаторы, а совсем другие силы. Это не торжество права и демократии отправных позиций Президента Б.Н. Ельцина, так как роспуск Советов при всех оговорках был нелегитимным. В то же время это и не поражение Верховного Совета, а, скорее, суровый урок для депутатов высшего представительного органа страны в том, как важно и нужно вовремя реагировать на объективные потребности общественного развития [213]. Упразднение местных Советов было закономерным явлением. На основе анализа деятельности местных Советов Иркутской области можно сделать вывод, что в период с 1990 по 1993 гг. Советы не оказывали противодействие органам власти, и, прежде всего, Президенту России Б.Н. Ельцину. Федеральному центру противостоял губернатор области Ю. Ножиков (8 конфликтов, снимали с должности), но положительно разрешить судьбу местных органов самоуправления он не смог. Известный Указ №1400 «О поэтапной конституционной ре202 |
Эти указы устанавливали новые взаимоотношения между ветвями государственной власти на местах и в то же время сохраняли неравенство субъектов Российской Федерации, что вызывало критическое отношение к ним руководителей краев и областей. Это обозначило проблему реализации на практике принципа разделения властей по вертикали, то есть принципа федерализма в государственном строительстве. В соответствии с принятыми законами и Уставом г. Ижевска всенародно избираемый мэр стал совмещать должности председателя Городской Думы и главы Администрации города. Сократилось число депутатов с 200 до 30, а районы г. Ижевска лишились своей властной субъектности, Представительные органы власти на этом уровне прекращали свою деятельность, и оставались только назначаемые мэром главы районных администраций. Такое положение было окончательно закреплено Законом УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»135 (27 января 1994г.) и выборами органов местного самоуправления (10 апреля 1994г.). Таким образом, вслед за прекращением деятельности советской власти и ликвидации ее центральных институтов Верховного Совета, Съезда народных депутатов, были упразднены и органы советской власти на местах. Советы не выдержали конкуренции с президентскими структурами и оказались не способными реализовать свой потенциал в направлении преобразования в органы местного самоуправления. Следует согласиться с мнением исследователя В.Е. Рева, который считает, что прекращение деятельности Советов нельзя рассматривать как победу Президента, поскольку ею воспользовались не либеральные революционеры-реформаторы, а совсем другие силы. Это не торжество права и демократии отправных позиций Президента Б.Н. Ельцина, так как роспуск Советов при всех оговорках был нелегитимным; в то же время это и не поражение Верховного Совета, а, скорее, суровый урок для депутатов высшего представительного органа страны в том, как важно и нужно вовремя реагировать на объективные потребности общественного развития136. 179 |