|
ми по месту жительства или в трудовых коллективах, отзыв депутатов, участия населения в деятельности постоянных комиссий, различных собраниях избирателей, участия в существовавших тогда органах народного контроля и т.д. Но, наделенные значительными полномочиями, имея обширную законодательную базу, Советы во многом оставались бесправными и не могли воспользоваться полномочиями, данными по закону, которые, как правило, оставались на бумаге [94]. Являясь низшим звеном в структуре государственной пирамиды власти, местные Советы были скованы в своих действиях решениями и контролем вышестоящих структур, их самостоятельность была во многом формальной. Депутаты местных Советов не чувствовали ответственности перед избирателями, т.к. их в свое время избрали формально по заранее составленным спискам обкома, горкома, райкома КПСС. Несмотря на многочисленные постановления партии об усилении роли Советов, Указы Президиума Верховного Совета СССР и даже Законы, полностью реализовать свои возможности в социально-экономической политике органы народовластия не смогли. Фактически же события первой половины 1980-х гг. можно характеризовать как начальную стадию формирования структурного кризиса, в частности, кризиса советской политической системы. Как показали последующие события, власть не смогла своевременно среагировать на ситуацию в стране, а предпринятые меры носили косметический характер и оказались явно недостаточными. 96 |
несогласие с переименованием города выразилось в многочисленных надписях на избирательных бюллетенях. В общей сложности насчитывалось 9089 избирательных бюллетеней, содержащих надписи такого рода, из них 8360 были сделаны в г. Устинове47. В данной ситуации обком партии рекомендовал городскому и районным в городе Советам продолжить активную разъяснительную работу среди населения, а также усилить внимание к вопросам улучшения жилищно-бытовых условий, торговли, транспорта и медицинского обслуживания. С этой целью Совет Министров РСФСР выделил республике на 1985г. дополнительно средства в виде продовольственных и промышленных товаров. Окончательное решение данного вопроса, вызвавшего массовое недовольство, закончилось принятием 19 июня 1987г. решения о возвращении столице УАССР прежнего названия г. Ижевск48. Таким образом, к середине 1980-х гг. четко обозначилось существовавшее несоответствие конституционно-правовых положений о Советах и их реальных возможностей. При этом па уровне высших органов власти вопрос о кризисе советской системы даже не поднимался. Данное положение рассматривалось как временные трудности, преодоление которых возможно на пути принятия новых законодательных актов, направленных на совершенствование деятельности советских органов власти. Фактически же события первой половины 1980-х гг. можно характеризовать как начальную стадию формирования структурного кризиса, в частности, кризиса советской политической системы. Как показали последующие события, власть не смогла своевременно среагировать на ситуацию в стране, а предпринятые меры носили косметический характер и оказались явно недостаточными. Советы как органы государственной власти, наделенные значительными полномочиями, имея обширную законодательную базу, во многом оставались бесправными и не могли воспользоваться полномочиями, данными по закону. Среди причин этого явления можно выделить следующие: во-первых, являясь низшим звеном в структуре государственной пирамиды власти, местные Советы были скованы в своих 50 |