|
стороны государства До последнего времени неуклонно возрастали масштабы безработицы, т.е. прямые непроизводительные потери трудового потенциала, и ухудшалось состояние социально-трудовой сферы. Численность безработных (по методологии МОТ) увеличилась с 3,9 млн. человек в 1992 г. до 8,9 млн. человек в 1998 г. и до 9,1 млн. человек в 1999г. Общий уровень безработицы соответственно повысился с 5,2% в численности экономически активного населения до 13,2% и до 12,6%. Это равнозначно недопроизводству в 1998 г. 6,0% валового внутреннего продукта. Россия перешла в категорию стран с высокой безработицей (наряду с Францией и Италией, где удельный вес безработных в 1998 г. составил 12-13%). В то время как в других экономически развитых странах доля безработных значительно ниже: в США 4,5%, в Великобритании 6,1, в Нидерландах 4,4, в Норвегии 3,2%, В России этот' показатель оказался выше, чем в республиках Советского Союза и большинстве стран Восточной Европы51. В 2000 г. произошло изменение в динамике общей безработицы: среднегодовая численность безработных снизилась на 1,8 млн. человек или на 19,4 % и составила 7,0 млн. человек. В 2001 г. она еще снизилась до 6,3 млн. человек. В общей численности безработных увеличивается доля безработных в сельской местности. Общая безработица состоит в основном из лиц, потерявших работу (по обследованию на ноябрь 2000 г. 81,9%). Средний возраст безработных составляет 35 лет. Средняя продолжительность поиска работы достигла 9,1 месяца. Одновременно снижается потребность в работниках, сокращается число заявок предприятий и организаций в государственную службу занятости. Заявленная в органы службы занятости потребность в работниках на начало 2002 г. составила 751 тыс. человек и была в 6,3 раза ниже предложения рабочей силы. В условиях общей тенденции роста безработицы на многих предприятиях в целях сохранения коллектива, а также в результате нежелания администрации вступать в конфликг с коллективом в случае увольнений, существуют излишки рабочей силы, т. е. скрытая безработица. Эго является 51 V /''К____.Г / 1~*п птг. -I . ,птп г.. Т> . . X Л1ПОЛ/~Х /ТГ\Л 117 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М.: 1999, С. 604. |
Существенным фактором сокращения спроса на труд в 1990-е годы было падение совокупного спроса в экономике. В динамике спроса на товары и услуги проявлялись три взаимосвязанные тенденции: общее падение спроса в соответствии с сокращением хозяйственной деятельности (ВВП); уменьшение доли расходов на конечное потребление в ВВП, низкий спрос со стороны домашних хозяйств и частного сектора при резко уменьшенном спросе со стороны государства. До последнего времени неуклонно возрастали масштабы безработицы, т.е. прямые непроизводительные потери трудового потенциала, и ухудшалось состояние социально-трудовой сферы. Численность безработных (по методологии МОТ) увеличилась с 3,9 млн. человек в 1992 г. до 8,9 млн. человек в 1998 г. и 9,1 млн. человек в 1999 г. Общий уровень безработицы соответственно повысился с 5,2% в численности экономически активного населения до 13,2% и 12,6%. Потенциально это равнозначно недопроизводству в 1998 г. 6,0% валового внутреннего продукта52. Россия перешла в категорию стран с высокой безработицей, наряду с Францией и Италией, где удельный вес безработных в 1998 г. составил 12-13 %. В то время как в других экономически развитых странах доля безработных значительно ниже: в США 4,5%, в Великобритании 6,1, в Нидерландах 4,4, в Норвегии 3,2%. В России этот показатель оказался выше, чем в республиках бывшего Союза и большинстве стран Восточной Европы53. В 2000 г. произошло изменение в динамике общей безработицы: среднегодовая численность безработных снизилась на 1,8 млн. человек или на 19,4 % и составила 7,0 млн. человек. В 2001 г. она еще снизилась до 6,3 млн. человек. В общей численности безработных увеличивается доля безработных в сельской местности. Общая безработица состоит в основном из лиц, потерявших работу (по обследованию на ноябрь 2000 г. 81,9%). В 1998 г. на душу населения приходилось 30617 руб. ВВП. При 8,9 млн. безработных его недопроизводство составило соответственно 270 млрд. руб. По расчетам Ф. Прокопова, за 1995-1996 гт. потери России в ВВП от неучастия в экономической деятельности безработной рабочей силы составили 200 трлн. руб. (Человек и труд, 1998, №2, с. 31). 53 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М.: 1999, с. 604. 86 Средний возраст безработных составляет 35 лет. Средняя продолжительность поиска работы достигла 9,1 месяца. Одновременно снижается потребность в работниках, сокращается число заявок предприятий и организаций в государственную службу занятости. Заявленная в органы службы занятости потребность в работниках на начало 2002 г. составила 751 тыс. человек и была в 6,3 раза ниже предложения рабочей силы. В условиях общей тенденции роста безработицы на многих предприятиях в целях сохранения коллектива, а также в результате нежелания администрации вступать в конфликт с коллективом в случае увольнений, существуют излишки рабочей силы, т. е. скрытая безработица. Это является дестабилизирующим фактором. Возможности для перемены рабочего места в условиях массовой безработицы весьма ограничены. Переехать куда-либо в другое место работник, как правило, не может, так как привязан к своему жилью, не желает разрывать родственные связи, менять традиции, а также из-за высоких транспортных расходов. К тому же происходит старение кадрового состава промышленных предприятий (в легкой промышленности средний возраст занятых — 45 лет, на предприятиях ВПК 56 лет)54. На рабочие места в России ведут наступление мигранты. По данным федеральной миграционной службы, численность беженцев и вынужденных переселенцев в Россию с начала регистрации составила на 1 января 2001 г. 808,3 тыс. человек55. Растет число жителей бывших союзных республик, желающих получить временную работу' на российских предприятиях. По официальным данным, в 2000 г. численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в России, составила 213,3 тыс. человек. Представляется, что эти данные существенно занижены, т.к. для получения работы приезжают также сотни тысяч нелегалов. Многие из этих работников соглашаются на любые условия, которые им предлагают работодатели, становясь тем самым успешными конкурентами на рынке труда, снижая цену рабочей силы и сковывая действия Россия-2000. М.: Издательство ИСЭПН РАН, 2001. С. 19-20. Россия в цифрах: 2001. Краткий стат. сб. М., 2001. С. 75. |