|
величина рассчитывалась на основе средних цен покупок. Непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи включались в ИМ долей, исходя из общей структуры расходов бедных домохозяйств. В результате размер бюджета снизился более чем в 2 раза в сравнении с дореформенным периодом. Прожиточный минимум стандарт очень низкого потребления, не обеспечивающий расширенного воспроизводства рабочей силы. Сохранение потребления на уровне прожиточного минимума в течение долгого времени, как считают специалисты, ведет к необратимым процессам в состоянии человека В соответствии с Законом РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» к бедным, «малоимущим» семьям относятся те, у которых душевой доход ниже прожиточного минимума. Эти семьи имеют право на получение государственной социальной помощи. По данным официальной статистики, доля бедных в общей численности населения страны в 2003 г. составляла 28,4%, в 2004 г. до 29,1%, а в 2005 г. 27,68%. Учитывая актуальность проблемы распространения бедности, Госкомстат РФ дает подробную, социально-демографическую характеристику малоимущих слоев населения на основе выборочного обследования бюджетов домашних хозяев. Данные бюджетного обследования свидетельствуют, что сельские домохозяйства отличаются большей вероятностью попадания в число бедных, чем городские. В 2005 г. за чертой бедности по показателю доходов находились 54,6% сельских, 37,6% городских домохозяйств. Наибольшим риском бедности отличаются традиционно бедные категории семей, причиной бедности которых является высокая иждивенческая нагрузка, физиологические и социальные ограничения для активной занятости. К таким домохозяйствам относятся, прежде всего, многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи инвалидов, одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. В составе бедных семей традиционно бедные составляют около 30%. Тяжелым негативным социально-экономическим результатом рыночных преобразований социально-трудовой сферы стаза непомерная и не известная нескольким поколениям граждан нашей страны поляризация доходов населения и, как следствие, социальная поляризация общества. В настоящее время в России речь идет не столько о дифференциации, 125 |
при заданных параметрах потребления питательных веществ и определялась минимальная продуктовая корзина в натуральном выражении. Ее стоимостная величина рассчитывалась на основе средних цен покупок. Непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи включались в ПМ долей, исходя из общей структуры расходов бедных домохозяйств. В результате размер бюджета снизился более чем в 2 раза в сравнении с дореформенным периодом. Существенно изменился качественный состав питания в ПМ, поменялась и его структура: доля питания возросла до 68,3%, а доля услуг снизилась до 7,4%. Очевидно, что столь гипертрофированный в сторону питания ПМ может быть сколько-нибудь реальной границей бедности лишь на короткий промежуток времени, ограниченный периодом острой кризисной ситуации. Однако он просуществовал вплоть до конца 1999 г. Только в январе 2000 г. вступила в действие новая методика расчета прожиточного минимума по потребительской корзине, куда помимо продуктового набора включены 17 групп наименований непродовольственных товаров и услуг, объемы потребления которых устанавливались нормативным методом. При этом качественный состав продуктового набора остался столь же низким, как и в 1992 г. Стоимостная оценка ПМ увеличилась на 12-25% главным образом за счет расширения набора непродовольственных товаров. Структура ПМ теперь не фиксируется и меняется в зависимости от динамики цен на продовольственные, непродовольственные товары, услуги и размера обязательных платежей. Например, в I квартале 2000 г. прожиточный минимум составлял 1138 руб., а в IV квартале 1285 руб. При этом доля расходов на питание в I квартале была на уровне 53%, а в IV 50%. Новая методика расчета ПМ вряд ли имеет преимущества. В условиях развивающегося потребительского рынка предложение товаров, даже самых дешевых, постоянно меняется. Кроме того, проблема осложняется продолжающимся реформированием социальной сферы и повышением тарифов на услуги. В первом квартале 2002 г. прожиточный минимум составил 1719 руб. Прожиточный минимум стандарт очень низкого потребления, не обеспечивающий расширенного воспроизводства рабочей силы. Сохранение потребления на уровне прожиточного минимума в течение долгого времени, как 111 считают специалисты, ведет к необратимым процессам в состоянии человека. В соответствии с Законом РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» к бедным, «малоимущим» семьям относятся тс, у которых душевой доход ниже прожиточного минимума. Эти семьи имеют право на получение государственной социальной помощи. По данным официальной статистики, доля бедных в общей численности населения страны в 1999 г. составляла 28,4%, в 2000 г. до 29,1%, а в 2001 г. 27,68%. Учитывая актуальность проблемы распространения бедности, Госкомстат РФ дает подробную, социально-демографическую характеристику малоимущих слоев населения на основе выборочного обследования бюджетов домашних хозяев. Данные бюджетного обследования свидетельствуют, что сельские домохозяйства отличаются большей вероятностью попадания в число бедных, чем городские. В 2000 г. за чертой бедности по показателю доходов находились 54,6% сельских, 37,6% городских домохозяйств. Наибольшим риском бедности отличаются традиционно бедные категории семей, причиной бедности которых является высокая иждивенческая нагрузка, физиологические и социальные ограничения для активной занятости. К таким домохозяйствам относятся, прежде всего, многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-ин вал идами, семьи инвалидов, одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. В составе бедных семей традиционно бедные составляют около 30%. «Ликвидация бедности, отмечает Л.И. Абалкин, высшая и приоритетная задача государства. Бомжи, к сожалению, были и будут во всяком обществе. Речь же идет о бедности как социальном явлении. И когда мы слышим, что в нашей экономике с многочисленными формами собственности решение этой проблемы не является долгом государства, то надо напомнить, что в экономике США минимальная часовая оплата установлена президентом страны. Причем для всех форм собственности»66. Тяжелым негативным социально-экономическим результатом рыночных преобразований социально-трудовой сферы стала непомерная и не известная 66Л.И. Абалкин. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН. 2002, с. 15 298 * жизни населения. Анализ изменений заработной платы и доходов населения в годы реформ показал отсутствие должной взаимосвязи между экономической и социальной составляющими государственной политики. Наиболее наглядно это проявилось в катастрофическом снижении реальной заработной платы, в падении престижа труда, утрате зависимости оплаты от результатов труда. Заработная плата стала определяться уровнем инфляции и общим состоянием финансов в стране. Характерная черта развития социально-трудовых отношений в условиях трансформации российской экономики — колоссальный рост дифференциации заработной платы. Рабочая сила в России является самым дешевым товаром, которой в десятки раз дешевле, чем в западных странах. Тяжелым негативным социально-экономическим результатом рыночных преобразований социальнотрудовой сферы стала непомерная и не известная нескольким поколениям граждан нашей страны поляризация доходов населения и, как следствие, социальная поляризация общества. В настоящее время в России речь идет не столько о дифференциации, свойственной любому обществу, сколько о переходе ее в крайние, особо опасные формы. Для того, чтобы преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, сделать его равноправным партнером социально-трудовых отношений, следует прежде всего привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами ее стоимости в цивилизованном мире. Преодоление обесценения рабочей силы требует от государства неотложного осуществления политики опережающего роста заработной платы по сравнению с ростом цен с тем, чтобы восстановить платежеспособный спрос населения, имевший место хотя бы до января 1992 г. В последующий период по достижении указанной цели необходимо активно поддерживать равенство темпов их роста. 8. Ключевое значение для более глубокого понимания происходящих в социально-трудовой сфере процессов имеет исследование проблем трансформации собственности в переходный период. Изменения в отношениях собственности являются главным фактором произошедших в стране перемен. Структура, характер и динамика развития форм собственности определяют |