|
Проводимая до недавнего времени политика ограничения доходов и заработной платы, включая нерегулярную индексацию минимальной заработной платы, или фактическое замораживание зарплаты в государственном секторе экономики, слабость коллективно-договорного регулирования в сфере тарифной политики самым отрицательным образом сказываются на мотивации труда. Как показывают различные социологические исследования, только 7 % опрошенных на обследованных предприятиях считают, что ах заработки зависят от их личных усилий. Таким образом, рабочая сила в России является самым дешевым товаром, которой в десятки раз дешевле, чем в западных странах. Она не продается соответственно своему воспроизводственному эквиваленту, а в определенной степени по-прежнему за бесценок отбирается. Как правильно отмечает В.В. Куликов, в нашей стране «десятилетиями складывался стереотип восприятия социальной сферы как исключительно затратной, отвлекающей ресурсы общества от развития экономики. Одна из модификаций данной версии представление о дешевой рабочей силе как о факторе экономического роста реализовалась на практике: исторически сложилась «экономика дешевого работника». Между тем, устойчиво находясь на низком уровне, заработная плата не в состоянии выполнить ни одну из своих функций: пи стимулирующую (превращается в «пособие по труду»), ни воспроизводственную (воспроизводство работника оказывается ущербным). Дешевизна рабочей силы тормозит научно-технической прогресс, ибо дешевле нанять дополнительное количество работников, нежели совершенствовать технологию»60. С переходом к рынку государство оставило за собой три важнейших позиции в сфере оплаты труда: установление прожиточного минимума; индексация заработной платы в бюджетной сфере и на госпредприятиях; районное и налоговое регулирование. Регулирование оплаты груда на предприятиях негосударственного сектора должно осуществляться путем заключения коллективных и индивидуальных договоров между работодателем и наемными работниками. Подобная схема отвечает в целом условиям рыночной экономики. Однако уровень и масштабы накопившихся в данной 60 Куликов В.В. Значительный вклад в развитие теории труда — Человек и груд, 2001, №7, с. 83 142 |
96 » основе почти троекратного снижения доходов населения лежало низвержение оплаты труда. В то же время для большинства населения России заработная плата и в условиях рыночной экономики остается основным источником доходов. В структуре денежных доходов она составляла в 2001 г. 61,4 %. На долю предпринимательского дохода приходится — 16,1 % и на доходы от собственности 5,6 %58. В ВВП оплата труда составляла в 2001 г. 44,9%. Заметим, что в развитых странах доля оплаты труда в ВВП достигает 55-60 %). С переходом к рынку государство оставило за собой три важнейших позиции в сфере оплаты труда: установление минимума; регулирование заработной платы в бюджетной сфере и на госпредприятиях; районное и налоговое регулирование. Регулирование оплаты труда на предприятиях негосударственного сектора должно осуществляться путем заключения коллективных и индивидуальных договоров между работодателем и наемными работниками. Подобная схема отвечает в целом условиям рыночной экономики. Однако уровень и масштабы накопившихся в этой сфере, проблем свидетельствуют о том, что эта схема не работала, что привело к отрицательным последствиям для наемных работников и их семей. Об этом, прежде всего, свидетельствует низкий уровень средней заработной платы. Либерализация цен в 1992 г. привела к обесценению заработной штаты, доходов и сбережений населения. Опасаясь социальных взрывов, правительство в условиях разрастающегося экономического кризиса сознательно выбрало политику искусственного поддержания занятости, что серьезно ограничивало возможности роста заработной платы. Либерализация цен привела к их неограниченному росту, а затем и к галопирующей инфляции. Возникла цепная реакция: рост цен требовал повышения заработной платы, а каждое повышение вызывало очередной рост цен. Это послужило поводом правительству на протяжении почти целого десятилетия использовать в качестве основного аргумента для сдерживания роста заработной платы широко распространившийся тезис о том, что причиной инфляции является главным образом рост заработной платы. 58 Социально-экономические положение России. Январь 2002., с. 11-12,211. поправкой на инфляцию) составил в 2000 г. 20,9 %, в 2001 г. 20,6 %. Однако по прежнему она была несколько ниже уровня 1997 г. Проводимая до недавнего времени политика ограничения доходов и заработной платы, включая нерегулярную индексацию минимальной заработной платы, или фактическое замораживание зарплаты в государственном секторе экономики, слабость коллективно-договорного регулирования в сфере тарифной политики самым отрицательным образом сказываются на мотивации труда. Как показывают социологические исследования, проведенные Минтрудом России и Госкомстатом России, только 7 % опрошенных на обследованных предприятиях считают, что их заработки зависят от их личных усилий. Таким образом, рабочая сила в России является самым дешевым товаром, которой в десятки раз дешевле, чем в западных странах. Она не продается соответственно своему воспроизводственному эквиваленту, а в определенной степени по-прежнему за бесценок отбирается. Как правильно отмечает В.В. Куликов, в нашей стране «десятилегиями складывался стереотип восприятия социальной сферы как исключительно затратной, отвлекающей ресурсы общества от развития экономики. Одна из модификаций данной версии представление о дешевой рабочей силе как о факторе экономического роста реализовалась на практике: исторически сложилась «экономика дешевого работника». Между тем, устойчиво находясь на низком уровне, заработная плата не в состоянии выполнить ни одну из своих функций: ни стимулирующую (превращается в «пособие по труду»), ни воспроизводственную (воспроизводство работника оказывается ущербным). Дешевизна рабочей силы тормозит научно-технической прогресс, ибо дешевле нанять дополнительное количество работников, нежели совершенствовать технологию»59. 39 39 В. Куликов. Значительный вклад в развитие теории труда. Человек и труд, 2001, №7, с. 83. |