|
определений, а в установлении существенных особенностей социального партнерства, отличающих его от других способов взаимодействия работодателей и наемных работников. Во всех приведенных толкованиях присутствует идея о том, что социальное партнерство это договорный процесс. В своей развитой форме социальное партнерство предполагает, что все его участники находятся как бы в режиме постоянной готовности к переговорам по поводу возникающих в ходе их взаимодействия проблем. Ими уже разработан регламент таких переговоров, имеются отлаженные механизмы взаимодействия, как в ходе переговоров, так и при реализации принятых решений. Партнеры в значительной степени осведомлены о предпочтениях и интересах других переговаривающихся сторон и изначально нацелены на максимизацию общей полезности, так что, скорее всего, не будут выдвигать заранее неприемлемых требований. Если же им не удастся достигнуть компромисса, должна создаваться развитая система арбитража как государственного, так и третейского. Предполагается, конечно, что легитимность и авторитетность арбитражных органов признается всеми участниками переговорного процесса. Естественно, эта модель социального партнерства воплощается в реальности обычно не в полной мере. Идея терпеливого и настойчивого поиска компромисса между социальными группами, объективно предрасположенными к конфронтации, отражает высокий уровень развития общества вообще и его политической культуры в частности. На страже социального мира и согласия всегда должно стоять государство как организация, управляющая силовыми структурами. Интересно отметить, что при описании социального партнерства как договорного процесса используется практически та же терминология, что и при анализе рыночных сделок. И эго не случайно. Ведь соглашение между социальными партнерами в весьма существенных моментах идентично договору, заключаемому продавцом и покупателем на обычном рынке товаров и услуг. В связи с этим можно согласиться с утверждением А. Нестеренко, который отмечал, что «социапьное партнерство это перерастание рыночных отношений за границы собственно экономики в сферу социальных отношений: продавцы и покупатели рабочей силы договариваются об условиях «сделки» как равноправные участники (социального) контракта»74. 74 Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы. 239 |
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». Для поставленных нами в работе цели исследования будем исходить из этого определения. Основная задача, на наш взгляд, заключается не в поиске новых определений, а в установлении существенных особенностей социального партнерства, отличающих его от других способов взаимодействия работодателей и наемных работников. Во всех приведенных толкованиях присутствует идея о том, что социальное партнерство это договорный процесс. В своей развитой форме социальное партнерство предполагает, что все его участники находятся как бы в режиме постоянной готовности к переговорам по поводу возникающих в ходе их взаимодействия проблем. Ими уже разработан регламент таких переговоров, имеются отлаженные механизмы взаимодействия, как в ходе переговоров, так и при реализации принятых решений. Партнеры в значительной степени осведомлены о предпочтениях и интересах других переговаривающихся сторон и изначально нацелены на максимизацию общей полезности, так что, скорее всего, не будут выдвигать заранее неприемлемых требований. Если же им не удастся достигнуть компромисса, должна создаваться развитая система арбитража как государственного, так и третейского. Предполагается, конечно, что легитимность и авторитетность арбитражных органов признается всеми участниками переговорного процесса. Естественно, эта модель социального партнерства воплощается в реальности обычно не в полной мере. Идея терпеливого и настойчивого поиска компромисса между социальными группами, объективно предрасположенными к конфронтации, отражает высокий уровень развития общества вообще и его политической культуры в частности. На страже социального мира и согласия всегда должно стоять государство как организация, управляющая силовыми структурами. Интересно отметить, что при описании социального партнерства как договорного процесса используется практически та же терминология, что и при анализе рыночных сделок. И это не случайно. Ведь соглашение между социальными партнерами в весьма существенных моментах идентично договору, заключаемому продавцом и покупателем на обычном рынке товаров и услуг. В связи с этим можно согласиться с утверждением А. Нестеренко, который отмечал, что «социальное партнерство это перерастание рыночных отношений за границы собственно экономики в сферу социальных отношений: продавцы и покупатели рабочей силы договариваются об условиях «сделки» как равноправные участники (социального) контракта»115. Акцент на социальном партнерстве как на переговорном процессе хорошо сочетается с современной экономической теорией фирмы как «сети контрактов», предложенной А. Апчианом и Г. Демсецом116. В то же время необходимо учитывать, что взаимоотношения между социальными партнерами уподобляются рыночным отношениям лишь на стадии заключения или перезаключения контрактов. На других стадиях они неизбежно сочетаются с административными отношениями и должны гармонично вписываться в иерархическую систему отношений предприятия. Отношения между работниками и работодателями можно охарактеризовать как партнерские (в указанном выше смысле) лишь в том случае, если и те и другие используют для предъявления своих требований и реализации своих интересов законодательно установленный набор средству причем из этого набора в цивилизованном мире должны быть исключены инструменты насилия человека над человеком. В настоящее время страны должны, прежде всего, руководствоваться «Всеобщей декларацией прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН еще в 1948 г., и «Пактом о гражданских и политических правах», принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Предоставление гражданам социальных прав служит одним из проявлений прогресса человеческой цивилизации. В Пакте записано, что участвующие в нем государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами. В нем, в частности, предусмотрены следующие положения: никто не может содержаться в рабстве; каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность; каждый человек имеет право на свободу объединений с другими людьми, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов; все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: хонцегпуальные основы, исторический опыт, уроки для России. Вопросы экономики. 1998, Кг 8, с. 76. 116 А1сЫал А.А., Иетзесг Н. РгоДисПоп, 1пГогтаиоп Со$1$, апс! Есопопис Огбапыди'оп. Атспсап Есопопис КеУ1'еш, 1972, V. 62, Хй 6, А1сЫап А.А., Сет$е1г Н. ТЬе Ргорепу РагаШ§т. 1оита1 оГ Есопопис Н&огу, 1973, V. 33, Кг 1. |