|
дестабилизации и социальной дезориентации. Для российского населения реформы так и остались непонятными, непопулярными, ведущими лишь к снижению жизненного уровня. В то же время идея социального партнерства настолько прочно вошла в жизнь мирового сообщества, показывая пример того, каким образом возможно создание в российском обществе различных, равновесных, легитимных отношений между трудящимся и работодателями, экономя при этом общественные силы и средства. Принципы социального партнерства нашли практическое воплощение во многих странах. При этом в каждой из них имеются свои особенности. С нашей точки зрения, целесообразно выделить две модели социального партнерства: децентрализованную, при которой социальное партнерство регламентируется путем заключения соглашений только в рамках предприятия (США, Канада, Германия), и централизованную модель, имеющую три уровня генеральное соглашение, отраслевые соглашения, коллективные соглашения и договора на предприятиях (ряд стран континентальной Европы и скандинавские страны). В отдельную группу следует выделить страны Восточной Европы, находящиеся также как и Россия на пути освоения и адаптации к своим особенностям принципов социального партнерства. Сопоставление различных комбинаций элементов институциональной сферы социального партнерства в западных и восточных странах Европы является, по мнению автора, ценным опытом эволюции общества для использования его в долгосрочной перспективе и формирования разумной социально-экономической политики: в нашей стране. Показателем превращения социального партнерства в официальную общенациональную политику может служить юридическое оформление в западноевропейских странах трехсторонних экономико-социальных советов из представителей объединений предпринимателей, профсоюзов и государства. В разных странах они имеют различное название: в Италии в 1947 г. образован Национальный совет экономики и труда; в Бельгии в 1948 г. создан Центральный экономический совет, а в 1952 г. Национальный совет труда; в Голландии в 1950 г. сформирован Совет по социально-экономическим проблемам, а несколько ранее Фонд труда; во Франции действует 243 |
всем направлениям экономической политики акценты сместились с социальных приоритетов на усиление преимущественно сугубо коммерческих начал. Игнорирование органической связи социальных и экономических процессов не только стало постоянным источником социально-экономических конфликтов, но и главным тормозом преодоления общеэкономического кризиса на ближайшую перспективу. В то же время идея социального партнерства настолько прочно вошла в жизнь мирового сообщества, показывая каким образом возможно создание в российском обществе различных, равновесных, легитимных отношений между трудящимся и работодателями, экономя общественные силы и средства. Основные принципы социального партнерства нашли практическое воплощение во многих странах. При этом в каждой из них имеются свои особенности. С нашей точки зрения, целесообразно выделить две модели социального партнерства: децентрализованную, при которой социальное партнерство регламентируется путем заключения соглашений только в рамках предприятия (США, Канада, Германия), и централизованную модель, имеющую три уровня генеральное соглашение, отраслевые соглашения, коллективные соглашения и договора на предприятиях (ряд стран континентальной Европы и скандинавские страны). В отдельную группу следует выделить страны Восточной Европы, находящиеся также как и Россия на пути постсоциалистического развития. Сопоставление различных комбинаций элементов институциональной сферы социального партнерства в западных и восточных странах Европы является, по мнению автора, ценнейшим опытом эволюции общества для использования его в долгосрочной перспективе и формирования разумной социально-экономической политики, в том числе, и в нашей стране. Показателем превращения социального партнерства в официальную общенациональную политику может служить юридическое оформление в западноевропейских странах трехсторонних экономико-социальных советов из представителей объединений предпринимателей, профсоюзов и государства. В разных странах они имеют различное название: в Италии в 1947 г. образован Национальный совет экономики и труда; в Бельгии в 1948 г. создан Центральный экономический совет, а в 1952 г. Национальный совет труда; в Голландии в 1950 г. сформирован Совет по социально-экономическим проблемам, а несколько ранее Фонд труда; во Франции действует Экономический и социальный комитет; в Англии в 1962 г. был образован Национальный совет экономического развития. В Германии центр тяжести социального партнерства перенесен в сферу предприятий. Этими вопросами занимаются органы совместного административно-профсоюзного управления. Роль общенационального органа выполняют совместные конференции предпринимателей и профсоюзов, созываемые примерно раз в два года. В рамках Европейского союза действует Экономический и социальный комитет, который помимо других функций, способствует прежде всего координации деятельности национальных советов. Таким образом, можно сделать вывод, что политика социального партнерства в настоящее время выходит за национальные рамки и превращается в скоординированную международную, региональную политику. Структурный состав национальных советов в отдельных странах различен. В Национальном совете экономики и труда Италии из 111 мест 44 (39,6%) принадлежат представителям наемного труда, 18 (16,2%) мелким предпринимателям, 37 (33,3%) фирмам и 12 (10,8%) экспертам. В Национальном совете экономического развития Англии из 25 членов 6 министры кабинета, 6 представители Конфедерации британской промышленности работодатели, 6 представители Конгресса тредюнионов. Остальные 7 мест занимают: генеральный директор Национального бюро экономического развития, управляющий Английским банком, председатель Почтовой службы, президент Ассоциации английских торговых палат, председатель Ассоциации потребителей, председатель Национальной службы подготовки кадров, генеральный секретарь Профсоюза электрической, электронной и телекоммуникационной промышленности, который не входит в Конгресс тредюнионов124. 134 201 134 Перечисления указанных организаций свидетельствует о широком представительстве и их заинтересованности в развитии социального партнерства в стране. |