|
плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний. Со1 шально-экотюмические процессы, происходящие в мире, определяют необходимость выработки новых подходов к развитию практики социального партнерства на национальных предприятиях. Речь идет о глобализации мировой экономики и возникновении транснациональных корпораций (ТНК). Под ТНК, по определению МОТ, понимают «предприягия, будь-то государственные, смешанные или частные, которые владеют или контролируют производство, распределение, обслуживание и другие сферы за пределами страны базирования». По экспертным оценкам, сегодня в мире действуют более 40 тыс. ТНК, их число постоянно растет. Так, в 1970 г. их было примерно 3,5 тыс. с 7 тыс. филиалов, в 1995г.37 тыс. со 170 тыс. «дочерних» предприятий, в 2005 г. около 40 тыс. с более чем 250 тыс. зарубежных филиалов. Пятьсот крупнейших ТНК контролируют 25% всего мирового валового внутреннего продукта (ВВП), на их долю приходится до 90% прямых иностранных инвестиций в мире. Треть мировой торговли представляет собой внутрифирменные операции ТНК, треть падает на операции между различными ТНК и лишь 30% ее не связана с ними непосредственно. В последние годы в развитии транснациональных корпораций наблюдаются новые тенденции в области трудовых отношений. Во-первых, если раньше интернационализация производства приводила к увеличению числа рабочих мест в мировом масштабе, то теперь она сопровождается их сокращением. Вовторых, если раньше главной причиной размещения производства в той или иной стране была дешевизна рабочей силы, то теперь на первое место выходит завоевание рынков сбыта. Сегодня в ТНК трудятся 73 млн. работников, а если считать дочерние предприятия, принадлежащие ТНК, то около 150 млн., или каждый пятый трудящийся на планете. Существует так называемый комплексный индекс транснациональности, указывающий, какая доля работников, инвестиций и торгового оборота той или иной фирмы находится вне страны расположения ее штаб-квартиры. По этому 245 |
Регулирование и контроль за исполнением Закона о трудовых отношениях, установлением единых и сбалансированных норм отношений в США осуществляют Совет из пяти членов и Генеральный совет. Первый выполняет функции суда и распоряжается проведением выборов. Второй рассматривает конкретные случаи и выносит на их суд. В США действует также система примсрительно-третейских процедур, направленных на предотвращение забастовок и локаутов. Кроме того, в США принят целый ряд законов, регулирующих отдельные позиции социально-трудовых отношений. Так называемый титул VII Закона о гражданских правах (1964 г.) запрещает работодателю дискриминацию работников в отношении оплаты, условий или привилегий, из-за расы, цвета кожи, вероисповедания, пола или национального происхождения. Приняты также законы: о равной оплате, о неправомерности дискриминации по возрасту при приеме на работу', о правах ветеранов на возобновление занятости, о нетрудоспособности, о справедливых трудовых нормах, о безопасности охране труда, об увольнении работников, о потере занятости и переподготовке, о защите работников от подозрений и др. Подобная законодательная база с определенными особенностями и организационными структурами имеется и в других странах. Все они оказывают действенное влияние на социально-трудовые отношения и возникающие споры, способствуя социальному партнерству. В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы. Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях. В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) работников, прямое участие в органах управления предприятием и т.д.). Вчетвертых, как показывает практика, забастовка в современных условиях часто оказывается направленной своим острием против самих участников этой забастовки и против всего общества. Общество в целом не заинтересовано в такой форме решения социальных вопросов и, по-видимому, профсоюзам следует использовать другие формы разрешения конфликтных ситуаций. Социально-экономические процессы, происходящие в мире, требуют новых подходов к защите прав и интересов трудящихся, выходящих за рамки сложившейся практики социального партнерства на национальных предприятиях. Речь идет о глобализации мировой экономики и возникновении транснациональных корпораций (ТНК). Деятельность ТНК вызывает беспокойство у профсоюзных лидеров. Так, в статье первого заместителя Председателя ВКП Н. Подшибякиной «Современные промышленные структуры и профсоюзы» подробно анализируются новые тенденции в мире, особенности образования и развития ТНК и задачи профсоюзов126. Под ТНК, по определению МОТ, понимают «предприятия, будь-то государственные, смешанные или частные, которые владеют или контролируют производство, распределение, обслуживание и другие сферы за пределами страны базирования». По экспертным оценкам, сегодня в мире действуют более 40 тыс. ТНК, их число постоянно растет. Так, в 1970 г. их было примерно 3,5 тыс. с 7 тыс. филиалов, в 1992 г. 37 тыс. со 170 тыс. «дочерних» предприятий, в 1995 г. около 40 тыс. с более чем 250 тыс. зарубежных филиалов. Пятьсот крупнейших ТНК контролируют 25% всего мирового валового внутреннего продукта (ВВП), на их долю приходится до 90% прямых иностранных инвестиций в мире. Треть мировой торговли представляет собой внутрифирменные операции ТНК, треть падает на операции между различными 'ГНК и лишь 30% ее нс связана с ними непосредственно. В последние годы в развитии транснациональных корпораций наблюдаются новые тенденции в области трудовых отношений. Во-первых, если раньше 209 126 Подшибякина Н. Современные промышленные структуры и профсоюзы. М.; Ж. «Человек и труд», № интернационализация производства приводила к увеличению числа рабочих мест в мировом масштабе, то теперь она сопровождается их сокращением. Вовторых, если раньше главной причиной размещения производства в той или иной стране была дешевизна рабочей силы, то теперь на первое место выходит завоевание рынков сбыта. Сегодня в ТНК трудятся 73 млн. работников, а если считать дочерние предприятия, принадлежащие ТНК, то около 150 млн., или каждый пятый трудящийся на планете. Существует так называемый комплексный индекс транснациональности, указывающий, какая доля работников, инвестиций и торгового оборота той или иной фирмы находится вне страны расположения ее штаб-квартиры. По этому показателю впереди находятся компании «Нестле» (92%), «АСЕА-БраунБовери» (89%), «Филипс» (85%), «Бритиш Петролеум» (72%), «Экссон» (66%), «Шелл» (63%) и «Сони» (63%)'27. Если в суверенных государствах социальные права наемных работников, занятых на национальных предприятиях защищены национальным законодательством, коллективными договорами и соглашениями, то в условиях, когда предприятия входят в состав транснациональной компании, возникают большие трудности, связанные с соблюдением установившихся норм, с различным уровнем гарантий в разных странах, со сложностями организаций коллективных действий. Административным советом МОТ в 1977 г. была принята «Трехсторонняя декларация принципов о многонациональных предприятиях и социальной политике», которая обязывала руководителей ТНК придерживаться норм трудовых отношений не менее благоприятных, чем нормы, соблюдаемые предприятиями в их собственной стране. Однако, практика показала, что одной декларации для регулирования трудовых отношений в рамках ТНК явно недостаточно. Профсоюзы западных стран выступили с призывом о принятии на уровне ООН Кодекса поведения для ТНК. Профсоюзы оказали также влияние на разработку по линии Организации |