|
последнее время несколько приглушены экономическим ростом. Однако положение в стране по-прежнему сложное и у основной части населения не вызывает оптимизма. Важнейшим условием создания базы для социального партнерства является доверие населения, его различных слоев и социальных групп к проводимым в стране экономическим, социальным, политическим реформам. Понимание истоков доверия к преобразованиям в экономике страны, его измерение, оценка и прогнозирование призваны создать реальную основу как для обеспечения соответствия реформ интересам, чаяниям и устремлениям всех слоев населения, так и их массовой поддержки и успешной реализации. Одним из наиболее важных факторов, влияющих на складывающиеся в тот или иной период социально-экономического развития страны социальнотрудовые отношения и определяющих права и обязанности партнеров этих отношений работодателей и работников, являются положения действующих законодательных актов, прежде всего, основополагающего ДокументаКонституции, декларирующей право на труд. В Конституции СССР 1936 г. (ст. 17) право на труд предстает как «право на получение гарантированной работы». Конституция СССР 1977 г. (ст. 40) в принципе содержала прежний подход к праву на труд. Статья закрепляла незаконность безработицы и обеспечение «полной» занятости. Общество брало на себя обязательство обеспечивать работой всех способных трудиться. В Конституции Российской Федерации 1993 г., (ст. 37), принятой в период реформ, содержится другая интерпретация права на труд. В ней отмечается, что «каждый человек имеет право на труд», «...право свободно распоряжаться своими способностями к труду». Отказ от «гарантированной работы» в пользу «права на труд» не случаен. Во многом это связано с особенностями периода принятия Конституции РФ 1993 г. В результате начавшейся тогда приватизации стало радикально меняться соотношение государственной и негосударственной собственности, сфера прямого воздействия государства на деятельность предприятий стала сужаться. Новая ситуация, влияющая на содержание права на труд, возникла в связи с возникновением рынка труда. Наблюдавшийся прежде постоянный дефицит' 272 |
председателей профкомов многих государственных предприятий. Неформальные личные связи по-прежнему остаются основным механизмом регулирования трудовых отношений, хотя существует перспектива большей их формализации в связи с «вымиранием» старых, отлаженных связей131. Имеются и другие высказывания. В частности, А.А. Силин (Институт труда) пишет: «В современной России, на пределе терпения большинства наемных работников, социального партнерства (в истинном понимании этого термина) установить нельзя. В сложившейся обстановке уместно говорить не о становлении и развитии социального партнерства, а скорее о тупиках социального партнерства»132. С критической стороной этих высказываний во многом можно согласиться. Вместе с тем они не содержат конструктивных предложений. Задача ученых заключается в том, чтобы определить направления и подходы, обеспечивающие экономическую и социальную эффективность взаимодействия партнеров социально-трудовых отношений, а не сохранять дальнейшую конфронтацию и конфликтные ситуации между различными слоями общества. Во многом такие противоречивые суждения связаны с социальноэкономическим состоянием в обществе, кризисные явления в котором в последнее время несколько приглушены некоторым экономическим ростом. Однако положение в стране по-прежнему сложное и у основной части населения не вызывает оптимизма. Важнейшим условием создания базы для социального партнерства является доверие населения, его различных слоев и социальных групп к проводимым в стране экономическим, социальным, политическим реформам. Понимание истоков доверия к преобразованиям в экономике страны, его измерение, оценка и прогнозирование призваны создать реальную основу как для обеспечения соответствия реформ интересам, чаяниям и устремлениям всех слоев населения, так и их массовой поддержки и успешной реализации. Человек и труд, № 11, 1999, с 72. 132 Клуб «Реалисты», информационно-аналитический бюллетень, 12, стр. 62. отдельных предприятий и организаций, созданием и реализацией системы социального партнерства. Одним из наиболее важных факторов, влияющих на складывающиеся в тот или иной период социально-экономического развития страны социальнотрудовые отношения и определяющих права и обязанности партнеров этих отношений работодателей и работников, являются положения действующих законодательных актов, и прежде всего, основополагающего документа Конституции, декларирующей право на труд. В Конституции СССР 1936 г. (ст. 17) право на труд предстает как «право на получение гарантированной работы». Конституция СССР 1977 г. (ст. 40) в принципе содержала прежний подход к праву на труд. Статья закрепляла незаконность безработицы и обеспечение «полной» занятости. Общество брало на себя обязательство обеспечивать работой всех способных трудиться. В Конституции Российской Федерации 1993 г., (ст. 37), принятой в период реформ, содержится другая интерпретация права на труд. В ней отмечается, что «каждый человек имеет право на труд», «...право свободно распоряжаться своими способностями к труду». Отказ от «гарантированной работы» в пользу «права на труд» не случаен. Во многом это связано с особенностями периода принятия Конституции РФ 1993 г. В результате начавшейся тогда приватизации стало радикально меняться соотношение государственной и негосударственной собственности, сфера прямого воздействия государства на деятельность предприятий стала сужаться. Новая ситуация, влияющая на содержание права на труд, возникла в связи с возникновением рынка труда. Наблюдавшийся прежде постоянный дефицит рабочей силы, который, правда, во многом был искусственным, в условиях общего спада производства стал сменяться падением спроса на рабочую силу, возникновением безработицы. Теперь в качестве одного из основных принципов правого регулирования трудовых отношений признается «защита от безработицы и содействие в трудоустройстве»133. Однако отсутствие положения о «гарантированной работе» означает, что общество не берет обязательство по обеспечению полной занятости каждому гражданину'. «иТрудовой кодекс Российской Федерации, 2001, статья 2. |