отношений. Для достижения целей и задач субъектов этих отношений наемных работников и работодателей, интересы которых естественно различаются, и одновременно для создания условий получения общего позитивного эффекта необходимо обеспечить регулирование взаимодействия указанных субъектов с помощью определенного социального механизма, каким является социальное партнерство. Нам представляется, что к социальному партнерству надо подходить как к механизму реализации прав наемных работников на достойный уровень жизни путем сотрудничества с работодателями в решении социальноэкономических задач. Российская модель социального партнерства была законодательно возведена в ранг официальной идеологии в 1991 г. Указ Президента России «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» и закон «О коллективных договорах и соглашениях» по существу были первыми официальными документами, рассматривающими государство, наемных работников и предпринимателей (работодателей) как равноправных партнеров, субъектов переговорного процесса по урегулированию социально-трудовых отношений и разрешению трудовых конфликтов. Этими документами на федеральном уровне был создан трехсторонний механизм консультаций для профсоюзов, работодателей и правительства в виде Российской комиссии по урегулированию социально трудовых отношений (РТК). Также были введены в практику ежегодные заключения трехсторонних генеральных, а также отраслевых и региональных соглашений. Основу современной законодательной базы для становления социального партнерства в России составляют два закона; «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Первый закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в Российской Федерации в ходе разрешения коллективного трудового спора. Закон трактует коллективный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений но 274 |
одновременно для создания условий получения общего позитивного эффекта необходимо обеспечить регулирование взаимодействия указанных субъектов с помощью определенного социального механизма, каким является социальное партнерство. Нам представляется, что следует также исходить из того, что социальное партнерство это не только создание бесконфликтных условий для получения доходов предпринимателями, но и процесс создания условий для материального благополучия работников на базе повышения эффективности труда. Иными словами, к социальному партнерству надо подходить как к механизму реализации прав наемных работников на достойный уровень жизни на базе высокопроизводительного труда, сотрудничества с работодателями в решении социально-экономических задач. Российская законодательная модель социального партнерства была возведена в ранг официальной идеологии в 1991 г. Указ Президента России «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» и закон «О коллективных договорах и соглашениях» по существу были первыми официальными документами, рассматривающими государство, наемных работников и предпринимателей (работодателей) как равноправных партнеров, субъектов переговорного процесса по урегулированию социально-трудовых отношений и разрешению трудовых конфликтов. Этими документами на федеральном уровне был создан трехсторонний механизм консультаций для профсоюзов, работодателей и правительства в виде Российской комиссии по урегулированию социально трудовых отношений (РТК). Также были введены в практику ежегодные заключения трехсторонних генеральных, а также отраслевых и региональных соглашений136. Основу современной законодательной базы для становления социального партнерства в России составляют два закона: «О порядке разрешения По мнению автора, реальным началом становления системы социального партнерства в России является 1992 год, когда по инициативе Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР) состоялось совещание (4 января 1992 г.) представителей Правительства Российской Федерации, объединения профсоюзов и объединения предпринимателей, на котором было принято решение внести на подпись Президенту России проект Указа «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (подписан 24 января 1992 г.). Стороны социального партнерства осознали невозможность решения актуальных задач экономики без национального согласия и опоры работодателей на профсоюзы. коллективных трудовых споров»13' и «О профессиональных союзах, их правах и гара!гтиях деятельности»138. Первый закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в Российской Федерации в ходе разрешения коллективного трудового спора. Закон трактует коллективный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. Закон предусматривает организацию специального государственного органа Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, содействующего разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Данные о масштабах коллективных трудовых споров приведены в табл. 19. 219 Таблица 19. Данные о динамике коллективных трудовых споров Период наблюдения Коллективные трудовые споры Количество участников тыс. чел в % к предыдущему году, периоду 1993 15537 1285,8 1996 16095 1320,0 103 1997 6972 1288,1 98 1998 5062 905,5 70 1999 4604 403,8 45 2000 228 180,3 45 Источник: Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 2000 г., Министерство труда и социального развития РФ, М., 2001, с. 138. Данные свидетельствуют о существенном сокращении в последнее время количества коллективных трудовых споров. В 2001 г. их число также уменьшилось по сравнению с 2000 г. Анализ показывает, что основными причинами коллективных трудовых споров было несоблюдение сроков выплаты От 23 ноября 1995 г. К* 175-ФЗ. От 12 января 1996 г. Л&10-ФЗ. |