|
работников в системе социально-трудовых отношений с работодателями. Наряду с ФНПР возникают и действуют другие самостоятельные профсоюзные объединения. В то же время отпала монополия профсоюзов представлять интересы трудящихся. Если прежде это была прерогатива лишь профсоюзов, то теперь наряду с профсоюзами работники сами могут избирать своих представителей. Профсоюзные организации созданы далеко не на всех предприятиях, а действующие часто объединяю!: только часть работников. Активность этих организаций остается низкой. В новых условиях объективно возрастает и роль организаций работодателей, объединяющих их на добровольной основе для представительства интересов и защиты своих нрав во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенность социально-трудовых отношений в трансформируемой экономике состоит в сочетании неустойчивой экономической ситуации с отставанием законодательного оформления сторон, участвующих в этих отношениях. Процесс формирования объединений работодателей идет медленно. Не завершен процесс оформления выразителей интересов работников. Не достаточно четко обозначилась роль государства. Несмотря на то, что его роль в ряде случаев определена законодательно, тем не менее, пока отсутствуют достаточно эффективные механизмы реализации. Во-вторых, в новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. При этом противоречивость присуща основным аспектам взаимоотношений работника и работодателя, поскольку затрагивает уровень оплаты труда, его условия и охрану, участие в управлении, приеме и увольнении работника. Формально провозглашенные и вошедшие в оборот и в официальные документы понятия «социальный диалог» и «социальное партнерство» данного противоречия не снимают, поскольку на практике не достигнут баланс интересов труда и капитала. Эти понятия еще предстоит наполнить реальным содержанием. В-третьих, изменился способ регулирования социально-трудовых зо |
действия различного рода нерыночных факторов оно способствует нахождению сторонами социально-трудовых отношений работодателем и наемным работником взаимоприемлемых для них решений. Однако оно выполняет в этом случае функцию арбитра, консультанта, гаранта достигнутого соглашения. Только при выполнении государством этой специфической функции возможно достичь оптимального баланса интересов работников и работодателей. Изменились прежние и появились новые представители сторон социальнотрудовых отношений. Прежде всего, изменилась структура профсоюзов. Они приобрели самостоятельность и независимость. Главная функция защита интересов и прав наемных работников в системе социально-трудовых отношений с работодателями. Наряду с ФНПР возникли и действуют самостоятельные профсоюзные объединения. В то же время отпала монополия профсоюзов представлять интересы трудящихся. Если прежде это была прерогатива лишь профсоюзов, то теперь наряду с профсоюзами работники сами могут избирать своих представителей. Профсоюзные организации созданы далеко не на всех предприятиях, а действующие часто объединяют только часть работников. В новых условиях объективно возрастает роль организаций работодателей, объединяющих их на добровольной основе для представительства интересов и защиты своих прав во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенность социально-трудовых отношений переходного периода состоит в сочетании неустойчивой экономической ситуации с отставанием законодательного оформления сторон, участвующих в этих отношениях. Не сформирован слой работодателей, их объединений и процесс этот идет медленно. До сих пор нет закона об объединении работодателей. Не завершен процесс оформления выразителей интересов работников. Не достаточно четко обозначилась роль государства. Несмотря на то, что его роль в ряде случаев определена законодательством, она тем не менее пока нс имеет достаточно эффективных механизмов реализации. Во-вторых, в новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. При этом противоречивость присуща основным аспектам взаимоотношений работника и работодателя, поскольку затрагивает уровень оплаты труда, его условия и охрану, участие в управлении, приеме и увольнении работника. Особенно наглядно эта противоречивость проявилась в ходе обсуждения проекта Трудового кодекса РФ. Формально провозглашенные и вошедшие в оборот и в официальные документы понятия «социальный диалог» и «социальное партнерство» данного противоречия не снимают, поскольку на практике еще не достигнут баланс шггересов труда и капитала. Эти понятия еще предстоит наполнить реальным содержанием. В-третьих, изменился способ регулирования социально-трудовых отношений; акцент переместился на их договорное регулирование. Сложность регулирования социально-трудовых отношений в условиях развития рыночной системы заключается в том, что интересы их участников часто не совпадают и даже противоречат друг другу, а удовлетворение интересов одной стороны ущемляет интересы другой. О повышении роли договорной формы регулирования трудовых отношений свидетельствует опыт развитых стран. Необходимо выделять три формы регулирования: рыночное, государственное и коллективно-договорное. Рыночное регулирование является исходной формой регулирования, объективно присущей рыночным отношениям. Оно создает основу для упорядочения социально-трудовых отношений, базируясь на требованиях экономических законов, результатом действия которых является система норм и правил поведения. Объект рыночного регулирования взаимоотношения работника и работодателя, предметом регулирования является, прежде всего, цена рабочей силы. Объектом государственного регулирования также являются взаимоотношения работника и работодателя. Субъектом же выступает система институтов, определяющих правила взаимодействия сторон социально-трудовых 296 * а также определяются тенденции развития социально-трудовой сферы в перспективе. 4. Механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений определяется особенностями экономического развития и характером проводимой социальной политики. Анализ наиболее важных принципиальных изменений социально-трудовых отношений в России позволил выявить их характерные особенности* которые произошли в трансформационный период и определили собой новые теоретические и методологические подходы к их последующему анализу. В процессе переходного периода изменились стороны (субъекты) социально-трудовых отношений. В дореформенный период таковыми выступали государство и работник, то в условиях перехода к рынку ими стали работодатели* представляющие разные формы собственности, и наемные работники. В новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. Изменился способ регулирования социально-трудовых отношений, акцент переместился на их договорное регулирование; действуют три формы регулирования: рыночное, государственное, коллекгивно-договорное. В результате кардинальных изменений в формах хозяйствования, перехода целых секторов экономики в частную собственность, появления рынка труда (весьма деформированного), полного отказа государства от патернализации в системе социально-трудовых отношений были созданы «благоприятные» условия для еще большего расхождения между ценой и стоимостью рабочей силы. Возникла система отношений повышенной эксплуатации рабочей силы за счет заниженной оплата труда, экономии на условиях и охране труда, увеличении продолжительности рабочего дня и т.д. 5. Анализ причин кризиса российской экономики, развития негативных явлений в социально-трудовой сфере позволил сделать вывод о том, что они |