отношений; акцент переместился на их договорное регулирование. О важной роли договорной формы регулирования трудовых отношений свидетельствует и опыт развитых стран. Сложность регулирования социально-трудовых отношений в условиях развития рыночной системы заключается в том, что интересы их участников часто не совпадают и даже противоречат друг другу, а удовлетворение интересов одной стороны ущемляет интересы другой. Следует различать три формы регулирования: рыночное, коллективнодоговорное и государственное. Индивидуально-договорное регулирование является исходной формой регулирования, объективно присущей рыночным отношениям. Оно создает основу для упорядочения социально-трудовых отношений, базируясь на требованиях экономических законов, результатом действия которых является система норм и правил поведения. Объект индивидуально-договорного регулирования — взаимоотношения работника и работодателя, предметом регулирования является, прежде всего, цена рабочей силы. Колпектито-договорное регулирование иредсгавдяег собой форму саморегулирования социально-трудовых отношений субъектами этих отношений на уровне предприятий. В дополнение к рыночному и государственному регулированию оно способствует упорядочению конкретных фактических социально-трудовых отношений, присущих определенным предприятиям и организациям. Объектом государственного регулирования также являются взаимоотношения работника и работодателя. Субъектом же выступает система институтов, определяющих правила взаимодействия сторон социально-трудовых отношений, а также законодательные, исполнительные и судебные органы. Государство в первую очередь устанавливает минимальные гарантии, обеспечивающие воспроизводство трудовых ресурсов и условия жизнеспособности рабочей силы (минимальную заработную плату, максимальную продолжительность рабочею времени, задает главные параметры по условиям и охране труда и т.д.), осуществляет контроль за их реализацией и т.д. В-четвертых, в результате кардинальных изменений в формах хозяйствования, перехода целых секторов экономики в частную собственность, 31 |
Во-вторых, в новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. При этом противоречивость присуща основным аспектам взаимоотношений работника и работодателя, поскольку затрагивает уровень оплаты труда, его условия и охрану, участие в управлении, приеме и увольнении работника. Особенно наглядно эта противоречивость проявилась в ходе обсуждения проекта Трудового кодекса РФ. Формально провозглашенные и вошедшие в оборот и в официальные документы понятия «социальный диалог» и «социальное партнерство» данного противоречия не снимают, поскольку на практике еще не достигнут баланс шггересов труда и капитала. Эти понятия еще предстоит наполнить реальным содержанием. В-третьих, изменился способ регулирования социально-трудовых отношений; акцент переместился на их договорное регулирование. Сложность регулирования социально-трудовых отношений в условиях развития рыночной системы заключается в том, что интересы их участников часто не совпадают и даже противоречат друг другу, а удовлетворение интересов одной стороны ущемляет интересы другой. О повышении роли договорной формы регулирования трудовых отношений свидетельствует опыт развитых стран. Необходимо выделять три формы регулирования: рыночное, государственное и коллективно-договорное. Рыночное регулирование является исходной формой регулирования, объективно присущей рыночным отношениям. Оно создает основу для упорядочения социально-трудовых отношений, базируясь на требованиях экономических законов, результатом действия которых является система норм и правил поведения. Объект рыночного регулирования взаимоотношения работника и работодателя, предметом регулирования является, прежде всего, цена рабочей силы. Объектом государственного регулирования также являются взаимоотношения работника и работодателя. Субъектом же выступает система институтов, определяющих правила взаимодействия сторон социально-трудовых отношений, а также законодательные, исполнительные и судебные органы. Государство в первую очередь устанавливает минимальные гарантии, обеспечивающие воспроизводство трудовых ресурсов и условия жизнеспособности рабочей силы (минимальную заработную плату, максимальную продолжительность рабочего времени, задает главные параметры по условиям и охране труда и т.д.), осуществляет контроль за их реализацией и т.д. Коллективно-договорное регулирование представляет собой форму саморегулирования социально-трудовых отношений субъектами этих отношений на уровне предприятий. В дополнение к рыночному и государственному регулированию оно способствует упорядочению конкретных фактических социально-трудовых отношений, присущих определенным предприятиям и организациям. В-четвертых, в результате кардинальных изменений в формах хозяйствования, перехода целых секторов экономики в частную собственность, появления рынка труда (весьма деформированного), полного отказа государства от иатернапизации в системе социально-трудовых отношений были созданы «благоприятные» условия для еще большего расхождения между ценой и стоимостью рабочей силы. Возникла система отношений повышенной эксплуатации рабочей силы за счет заниженной оплаты труда, экономии на условиях труда, увеличении продолжительности рабочего дня и т.д. В условиях давления рынка труда наемный работник оказался беззащитным перед произволом работодателя. И хотя Трудовой кодекс РФ внес определенные нормативы, требующие от работодателя выполнения взятых обязательств, тем не менее, в нем отсутствуют конкретные параметры, позволяющие объективно оценивать результаты труда работников, и обеспечивать защиту' его шпересов. В-пятых, переход России к рыночным отношениям совпал по времени с вхождением развитых стран в постиндустриальное общество, когда неизмеримо возрастает роль каждого отдельного работника. Если для индустриального периода характерно развитие массового производства, когда в непосредственное взаимодействие с работодателем вступал нс отдельный рабоишк, а их 296 * а также определяются тенденции развития социально-трудовой сферы в перспективе. 4. Механизм формирования и регулирования социально-трудовых отношений определяется особенностями экономического развития и характером проводимой социальной политики. Анализ наиболее важных принципиальных изменений социально-трудовых отношений в России позволил выявить их характерные особенности* которые произошли в трансформационный период и определили собой новые теоретические и методологические подходы к их последующему анализу. В процессе переходного периода изменились стороны (субъекты) социально-трудовых отношений. В дореформенный период таковыми выступали государство и работник, то в условиях перехода к рынку ими стали работодатели* представляющие разные формы собственности, и наемные работники. В новых условиях изменился характер социально-трудовых отношений. Если прежде отношения работодателя и работника строились при отсутствии видимых противоречий между ними, то теперь эти отношения откровенно внутренне противоречивы. Изменился способ регулирования социально-трудовых отношений, акцент переместился на их договорное регулирование; действуют три формы регулирования: рыночное, государственное, коллекгивно-договорное. В результате кардинальных изменений в формах хозяйствования, перехода целых секторов экономики в частную собственность, появления рынка труда (весьма деформированного), полного отказа государства от патернализации в системе социально-трудовых отношений были созданы «благоприятные» условия для еще большего расхождения между ценой и стоимостью рабочей силы. Возникла система отношений повышенной эксплуатации рабочей силы за счет заниженной оплата труда, экономии на условиях и охране труда, увеличении продолжительности рабочего дня и т.д. 5. Анализ причин кризиса российской экономики, развития негативных явлений в социально-трудовой сфере позволил сделать вывод о том, что они |