|
жизни, своего материального положения, почувствовали себя психологически более комфортно. Мы должны беспощадно бороться со всеми проявлениями некомпетентности, халатности и нарушения законности в органах государственной власти. А таких проявлений еще немало. Подобные факты оказываются первопричиной невыплаты пенсий, зарплат, продажи за бесценок государственных предприятий людям равнодушным, жадным и нечистым на руку. Нередко федеральными и региональными органами власти, отдельными должностными лицами делаются попытки обойти нормы Конституции и законов России в угоду сиюминутной целесообразности и конъюнктуре. В последнее время мы наращивали усилия по наведению порядка в органах власти. Будем наращивать и впредь. Это наша принципиальная позиция.135 В-третьих, резкое обострение социальных проблем большинства населения, в том числе безработица явная и скрытая, резко снизившийся прожиточный минимум, низкая и не в установленные сроки выплата заработной платы, необеспеченность старости, ограничение доступа молодежи к образованию в связи с увеличением в нем платной составляющей, недоступность квалифицированного медицинского обслуживания и т.д. и на этом фоне всеобщего обнищания непонятное для народа появление небольшого слоя сверх богатых людей, непонятное, т.к. нет информации об их реальной деятельности, источниках доходов. В-четвертых, реформирование любой сферы общества требует определенных материальных и финансовых затрат. С самого начала судебной реформы она не только не финансируется как приоритетная отрасль, хотя это было обещано Президентом, но из-за отсутствия средств просто не имеет возможности осуществлять свои функциональные обязанности; а большинство граждан по тем же причинам не может воспользоваться услугами судебной системы. Таким образом, на наш взгляд, нельзя полностью согласиться с мнением 105 '•’5 Речь Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина на Общероссийском конгрессе по правовой реформе // Российская юстиция. 1996. № 5. С.2. |
9$ Во-вторых, резкое ухудшение экономической ситуации в стране, криминализация общества, сращивание криминала с властью, коррупция в органах власти, разгул преступности, взяточничество, отсутствие достоверной информации о реальном положении в стране и, напротив, ежегодные мифические заверения должностных лиц государства о якобы стабилизирующемся положении в экономике и т.д. негативно сказались на общем правовом поле в стране и обществе. Об этом говорил в своей речи Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин на Общероссийской конференции в 1996 году. В частности, он обратил внимание на то, что для укрепления политической стабильности, надо неуклонно продвигаться по пути правовой реформы в России. Это прямая обязанность государства, всех должностях лиц перед каждым россиянином. В результате мы должны добиться того, чтобы уже в ближайшее время граждане страны ощутили улучшения своей жизни, своего материального положения, почувствовали себя психологически более комфортно. Мы должны беспощадно бороться со всеми проявлениями некомпетентности, халатности и нарушения законности в органах государственной власти. А таких проявлений еще немало. Подобные факты оказываются первопричиной невыплаты пенсий, зарплат, продажи за бесценок государственных предприятий людям равнодушным, жадным и нечистым на руку. Нередко федеральными и региональными органами власти, отдельными должностными лицами делаются попытки обойти нормы Конституции и законов России в угоду сиюминутной целесообразности и конъюнктуре. В последнее время мы наращивали усилия по наведению порядка в органах власти. Будем наращивать и впредь. Это наша принципиальная позиция1. * 1 Речь Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина на Общероссийском конгрессе по правовой реформе//Российская юстиция. 1996. №5. С.2 96 В-третьих, резкое обострение социальных проблем большинства населения, в том числе безработица явная и скрытая, резко снизившийся прожиточный минимум, низкая и не в установленные сроки выплата заработной платы, необеспеченность старости, ограничение доступа молодежи к образованию в связи с увеличением в нем платной составляющей, недоступность квалифицированного медицинского обслуживания и т.д. и на этом фоне всеобщего обнищания непонятное для народа появление небольшого слоя сверхбогатых людей, непонятное, т.к. нет информации об их реальной деятельности, источниках доходов. В-четвертых, реформирование любой сферы общества требует определенных материальных и финансовых затрат. С самого начала судебной реформы она не только не финансируется как приоритетная отрасль, хотя это было обещано Президентом, но из-за отсутствия средств просто не имеет возможности осуществлять свои функциональные обязанности; а большинство граждан по тем же причинам не может воспользоваться услугами судебной системы. Таким образом, на наш взгляд , нельзя полностью согласиться с мнением ряда ученых, политиков, специалистов, что кризис судебной реформы в современной России вызван только несовершенством Конституции и ряда законов, отсутствием некоторых нормативных документов. Действительно, эти проблемы существуют. Но главная причина в социально-политическом и экономическом положении, сложившемся в стране и обществе. ► 106 В своей речи на Общероссийском конгрессе по правовой реформе в 1996 году Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин вновь высказал серьезную озабоченность ходом реформы судебной системы. Он подчеркнул, что уже несколько лет идет реформа судебной системы и судопроизводства, но пока мы смогли добиться лишь организационной независимости системы судебной власти, практически отсутствуют материально-финансовые гарантии ее независимой деятельности. Положение судов общей юрисдикции остается критическим: задержка выплат заработной платы судьям и иным работникам судов, невозможность произвести коммунальные платежи, оплатить работу специального транспорта для перевозки обвиняемых, а порой даже для вручения судебных повесток все это повседневные проблемы судов. В результате председатели многих судов вынуждены просить деньги у местной администрации, то есть попадать в зависимость от нее. О каком независимом и беспристрастном правосудии в таких условиях может идти речь? Сохранение подобного положения просто недопустимо. Нужен принципиально иной механизм бюджетного финансирования, закрепленный законодательно. Он должен быть адресован непосредственно судебной системе. Уже в этом году необходимо изыскать средства, чтобы закрепить этот принцип в бюджете 1997 года1. Заметим, что этот принцип не был закреплен ни в 1997 году, ни в последующие годы. Как показывает политико-социологический анализ, и в настоящее время перед судебной системой стоит комплекс проблем, которые не дают ей возможности выполнять возложенные на нее функции. Правовая база, обеспечивающая в полной мере отправление правосудия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права, еще не создана. Неоправданно затягивается принятие базовых для правосудия законов о судах общей юрисдикции, о народных заседателях федеральных судов 1 Речь Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина на Общероссийском конгрессе по правовой реформе//Российская юстиция. 1996. №5. С.З. |