ввести во всех крупных судах должность пресс-секретаря; проводить последовательную антикоррупционную политику; соблюдать принцип финансирования судов только из федерального бюджета и в объеме, надлежащем для качественного беспристрастного правосудия; следует также повышать качество подготовки и повышения квалификации судей, поставив этот процесс под главный контроль гражданского общества. 2.2. Политические реформы судебной системы в Российской Федерации Во внутриполитической жизни современной России на первый план выступает острота отношений, связанных с построением федерации, с межсубъектными, внутрисубъектными отношениями, отношениями между субъектами федерации и федеральным центром, вопросы совершенствования российского федерализма в государственно-правовой сфере. Отсутствие единой концепции, отвечающей современным требованиям государственного, правового и национального строительства, дисбаланс в разфаничении полномочий и компетенций внутри федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации, органов региональной власти привели к перманентной конфликтной ситуации во всей властной вертикали, поэтому особое внимание уделено вопросу предупреждения и разрешения конфликтов в федеративных отношениях органами судебной власти. Исходя из наличия разно уровневых самостоятельных центров политической власти в федерациях естественным образом вытекает существование системы определенных отношений между ними, которые на практике далеко не всегда направлены на конструкгивное развитие федеративной государственности, обеспечение и защиту прав граждан. Это в свою очередь предполагает создание определенных юридических механизмов гармонизации федеративных отношений, предотвращение и разрешение федеративных коллизий и политических проблем. Иными словами, построение устойчивого федеративного государства предполагает не только учет 114 |
4. Политизация судебного контроля недопустима, поскольку исходным принципом функционирования институтов российской судебной власти является их политическая нейтральность. Политика может находиться в сфере внимания суда лишь в той мере, объеме, части, которые совпадают с формальным правом, закрепляющим правомочия суда с юрисдикционной формой его деятельности. В противном случае судебная власть будет руководствоваться не правом, а политической целесообразностью, что трансформирует демократическое правовое государство в тоталитарное и авторитарное и способствует возникновению новых политических конфликтов. 5. Юридический дисбаланс в разграничении полномочий и компетенций внутри федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации ведет к перманентной конфликтогенности российской властной вертикали. Конфликты в области федеративных отношений отрицательно влияют как на устойчивость и стабильность государственного устройства, так и, в конечном счете, на общее состояние федеративного правопорядка в государстве, что требует применения юридических механизмов гармонизации федеративных отношений, предупреждения и разрешения федеративных коллизий и политико-правовых конфликтов в рамках институтов федеральной ответственности, устанавливаемых судебной властью. Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования сформировалась в результате изучения и использования большого числа литературных источников, официальных документов, законодательных и иных правовых акгов, аналитических записок и публикаций по вопросам правового обеспечения деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей в разрешении политических конфликтов. В соответствии с мировоззренческой и методологической установкой, принятой диссертантом, конфликт исследуется в контексте его различных измерений (юридическое, политическое, социальное и т.д.). 7 Ключ к повышению эффективности государственного управления, проводимой государством политики лежит не в полной и окончательной «победе» одной из ветвей власти над другой, а в повышении ответственности государства перед обществом, усилении контроля общества над делами государства. 2.3. Судебная власть и институты федеральной ответственности в правовом обеспечении стабильности российского федерализма Во внутриполитической жизни современной России на первый план выступает острота отношений, связанных с построением федерации, с межсубъектными, внутрисубъектными отношениями, отношениями между субъектами федерации и федеральным центром, вопросы совершенствования российского федерализма в государственно-правовой сфере. Отсутствие единой концепции, отвечающей современным требованиям государственного, правового и национального строительства, дисбаланс в разграничении полномочий и компетенций внутри федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации, органов местного самоуправления привели к перманентной конфликтной ситуации во всей властной вертикали, поэтому особое внимание уделено вопросу предупреждения и разрешения конфликтов в федеративных отношениях органами судебной власти. Исходя из наличия разноуровневых самостоятельных центров политической власти в федерациях естественным образом вытекает существование системы определенных отношений между ними, которые на практике далеко не всегда направлены на конструктивное развитие федеративной государственности, обеспечение и защиту прав граждан. Это в свою очередь предполагает создание определенных юридических механизмов гармонизации федеративных отношений, предотвращение и разрешение федеративных коллизий и политико-правовых конфликтов. Иными словами, построение устойчивого 104 |