|
права и обязанности участников правоотношений, участвует тем самым в процессе разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, предупреждая и у регулируя возникающие в связи с этим конфликты. Политическая трансформация судебной власти в РФ является совокупностью закономерных изменений в институциональном, нормативном и коммуникативном аспектах данной ветви власти. Трансформация судебной власти не изолированный процесс, а проявление процессов более высокого уровня трансформаций политической системы в целом, а также федерализма, институционализма публичной власти. В преобразованиях судебной власти выделяются два этапа: децентрализация 1990-х гг. и рецентрализация 2000-х гг. На первом из них Конституционный Суд РФ имел повышенные политические полномочия, что отчасти ограничивалось неупорядоченными взаимоотношениями между органами власти федерального и регионального уровней, а также отсутствием конституционных (уставных) судов во многих субъектах федерации. В 1991сснтябрь 1993 гг. Конституционный Суд РФ имел право проверять конституционность не только нормативных актов, но и действий должностных лиц, что привело его к оппозиции курсу Президента РФ Б.Н. Ельцина, а затем к роспуску. Новый статус Конституционного Суда РФ, установленный федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г., значительно изменил компетенцию и структуру суда. Новшествами стали: бикамерализм; повышение самостоятельности в организационном, финансовом и кадровом аспектах. Компетенция суда снижена, т.к. он не может действовать по собственной инициативе, не может оценивать практики правоприменения. Вместе с тем Конституционный Суд РФ получил право давать толкование Основного Закона страны, разрешать споры о компетенции между органами государственной власти, проверять конституционность законов по жалобам на нарушение прав и свобод граждан и по запросам судов. В 1994-1999 гг. в субъектах федерации начала складываться система 138 |
направления в деятельности органов судебной власти, обеспечивающих высшую юридическую силу и верховенство Федеральной Конституции125. Суд в процессе судопроизводства, разрешая дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций (уставов), а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, разрешая споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, давая толкование Конституции Российской Федерации, юридически устанавливает права и обязанности участников правоотношений, участвует тем самым в процессе разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, предупреждая и урегулируя возникающие в связи с этим конфликты. Очевидно то, что на данном этане развития России судебные органы занимают важное место в системе органов государственной власти, деятельность которых призвана обеспечивать тенденции демократизации и совершенствования федеративных отношений в России, а их роль должна состоять в установлении истины, применительно к выявлению и утверждению подлинного смысла конституционных основ российского федерализма. 125 См.: Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации. (1990-2000 гг.). М., 2001. 131 |