|
моменту органы конституционной юстиции созданы и функционируют только в 13 субъектах Федерации из 83, да и то в тех, где они были созданы до придания им Законом легитимного характера. Это Кабардино-Балкарская Республика, республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Саха (Якутия) Марий Эл, Свердловская область. Возможность создания уставных судов закреплена в уставах Красноярского края, Амурской, Кемеровской, Московской, Воронежской, Пермской, Свердловской, Томской, Тюменской и Челябинской областей. В Иркутской области создана и функционирует Уставная палата, в Ставропольском крае предусмотрено образование Согласительной палаты. Эти палаты представляют собой квазисудебные органы, которые по своей природе ближе к органам конституционного надзора, чем к уставным судам. Следует признать, что процесс формирования конституционных (уставных) судов после принятия Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской федерации» не получил своей реализации. Даже в тех субъектах Российской Федерации, где еще раньше было предусмотрено создание этого звена судебной системы, суды нс сформированы и не функционируют. При наличии у субъектов Российской Федерации права на создание собственной конституционной юстиции их органы законодательной власти не торопятся это делать. Видимо, причина тут в нежелании идти на самоограничение и установление судебного контроля их законотворческой деятельностью. В настоящее время лишь в ряде субъектов Российской Федерации (например, в Воронежской и Иркутской областях, Краснодарском крае) ведется работа по разработке законов об этих судебных органах. Между тем создание конституционных (уставных) судов в субъектах Федерации как органов конституционного (уставного) контроля обусловлено объективной необходимостью иметь необходимую правовую базу и должно стать важным шагом по укреплению режима законности, обеспечить правовой механизм реализации основных законов субъектов Российской Федерации. Они должны стать органами судебной власти республик, краев и областей, 148 * |
Однако органы конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации после принятия правовой основы их организации не получили своего развития. В настоящее время такие суды созданы и функционируют в субъектах РФ только в 13 из 89 субъектов РФ , да и то в тех, где были созданы еще до придания им легитимного характера. Фактически сейчас эти суды функционируют лишь в республиках Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Саха (Якутия) Марий Эл и Кабардино-Балкарской Республике, в Свердловской области. Возможность создания уставных судов закреплена в уставах Красноярского края, Амурской, Кемеровской, Московской, Воронежской, Пермской, Свердловской, Томской, Тюменской и Челябинской областей. В Иркутской области создана и функционирует Уставная палата, в Ставропольском крае предусмотрено образование Согласительной палаты, обе палаты представляют собой квазисудебные органы, которые по своей природе ближе к органам конституционного надзора, чем к уставным судам.403 В ряде краев и областей, например, в Воронежской и Тюменской областях, Краснодарском крае, осуществляется работа по подготовке и принятию законов об этих судебных органах, однако реально они еше не функционируют. Создание органов конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации сталкивается с рядом проблем, которые требуют своего рассмотрения. Представляется, что основными из них являются две. Во-первых, решить вопрос, необходимо ли создавать данное звено судебной системы в республиках, краях и областях, городах федерального значения и автономных округах. Во-вторых, определить компетенции этих судов. Вопросы эти взаимосвязаны и должны решаться в комплексе. Бесспорно, создание данного звена судебной системы во многом зависит от активности органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, состава входящих в него административно территориальных |