|
ответственность, крепить позиции в политической системе общества и обеспечить уважение и поддержку граждан могло бы введение гласной процедуры отрешения от должности недостойных представителей судебной системы. Образование конституционных (уставных) судов субъектов РФ и других специализированных органов конституционного контроля происходит согласно конституциям (уставам) субъектов РФ, как правило, при участии двух других ветвей государственной власти данного региона. И вывод: формирование органа конституционного контроля законодательным органом по представлению главы исполнительной власти субъекта Федерации. Такая система существует при образовании Комитета конституционного надзора Республики Северная Осетия-Алания (РСО-А), Конституционного суда Республики Дагестана. Немаловажно, что Конституция РФ и конституционный контроль особо значимы при строительстве празового государства. Конституционный контроль служит особой сферой судебной власти и ее высшим проявлением. Именно с его помощью гарантируется соответствие ее высшим положениям законодательства, иных нормативных актов, Основному Закону РФ, а также деятельность федеральных государственных органов России и органов субъектов федерации в пределах компетенции, определенной для соответствующих органов, конституционными нормами. Речь идет о конкретных способах обеспечения верховенства политической жизни России и конституционного строя, ее действия на территории страны, диктуемых необходимостью сформировать демократическое правовое государство. Что касается соотношения понятий конституционного надзора и контроля, то это по ряду признаков отличные друг от друга понятия. Судебный надзор распространяется на нижестоящие звенья судебной системы; конституционный надзор является способом разрешения конституционного спора, как правило, посредством решения парламента, в силу чего «органы конституционного надзора носят парламентский характер». 160 |
71 иметь право переизбрать указанных должностных лиц в случае невыполнения или недостаточно квалифицированного выполнения ими своих должностных обязанностей. Вмешательство же других ветвей власти ведет к дисбалансу внутри системы разделения властей, к неоправданному вторжению законодательной и исполнительной ветвей власти в сферу компетенции судебной власти. Заслуживающей внимания представляется точка зрения некоторых аналитиков, согласно которой полномочия судей Конституционного Суда не должны быть ограничены каким-либо сроком1. Но это предложение должно быть уравновешено не менее важным противовесом ужесточением условий, при которых судьи, которые допускают недобросовестность в работе либо совершают проступки, порочащие это высокое звание, должны отстраняться от должности. Для этого необходимо внедрить в систему государственной власти институт импичмента для судей. Конечно, к судьям, совершившим преступления, применяются определенные меры, их лишают судейской мантии, однако происходит это все очень келейно, незаметно для общества. Попытки замолчать, не придавать широкой огласке отдельные случаи непрофессионального, а порой и преступного поведения судей никак не способствуют повышению престижа судебной власти. Помочь в преодолении этой закрытости, корпоративности судебной системы, повысить ее ответственность, укрепить позиции в политической системе общества и обеспечить уважение и поддержку граждан могло бы введение гласной процедуры отрешения от должности недостойных представителей судебной системы. Внедрение в политическую практику вышеназванных предложений поможет создать в регионах сильную третью ветвь власти судебную, которая будет в достаточной мере политически проницательной и сможет осуществлять функции арбитра между ветвями власти, между органами 1 Давудов С.К., Шапиева О.Г., Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации//Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №3. С.37. 74 Образование конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и других специализированных органов конституционного контроля происходит, согласно конституциям (уставам) субъектов РФ, как правило, при участии двух других ветвей государственной власти данного региона. Проведенное нами исследование позволило выделить несколько способов формирования органов конституционного контроля в субъектах РФ: 1. Формирование органа конституционного контроля законодательным (представительным.) органом по представлении главы исполнительной власти субъекта Федерации. Такая система существует при образовании Комитета конституционного надзора Республики Северная Осетия Алания (РСО-А), Конституционного Суда Республики Дагестан; 2. Формирование органа конституционного контроля на основе равного представительства законодательной и исполнительной ветвей власти. Так, например, кандидатов в судьи Конституционного Суда Республики Татарстан представляют на утверждение Государственному Совету (парламенту Республики) Президент и Председатель Государственного Совета в равном количестве; 3. Формирование органа конституционного контроля на основе равного представительства законодательной, представительной и судебной ветвей власти. Согласно п. 1 ст. 102 Конституции Адыгеи Конституционная палата Республики состоит из 9 членов, которые избираются на основе равного представительства кандидатов от законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; 4. Иные формы. Судьи Конституционного Суда Республики Бурятия назначаются Народным Хуралом без участия иных ветвей власти. Лишь Председатель Конституционного суда Республики назначается по представлению Президента Республики (ст. 86 |