|
административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы РФ. Проблема становления и функционирования судебной власти, которая может быть решена лишь тогда, когда носители этой власти самостоятельны, не подвержены никакому влиянию при принятии решений в рамках своей компетенции. Традиционное понимание суда как специализированного органа государственной власти, осуществляющего лишь одну основную функцию функцию правосудия, должно уступить место более широкому пониманию суда как самостоятельной власти, наделенной и функцией правосудия и функцией судебно-конституционного контроля. В связи с этим возникла крайняя необходимость на конституционном уровне определить место судебной власти в государственном механизме. С принятием Конституции РФ (12 декабря 1993 г.), Закона РФ «О статусе судей в РФ» (26 мая 1992 г.); Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (17 января 1992 г.); уголовного процессуального кодекса с изменениями и дополнениями (23 мая 1992 г.); Кодекса об административных правонарушениях (16 июня 1993 г.); Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» (27 апреля 1993); ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (24 мая 1994 г.); Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (27 октября 1995 г.); Закона РФ «об арбитражных судах в РФ» (5 апреля 1995 г.); Арбитражного процессуального кодекса (5 мая 1995 г.); Постановления пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных» (20 декабря 1994 г.); ФКЗ «О судебной системе РФ» (1996 г.) в основном была сформулирована законодательная база судебной системы как ветви государственной власти. Еще в 1991 г. инициативная группа юристов представила Президенту свои предложения но реформированию судебной системы, как ветви государственной власти. 40 |
48 ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ Идея демократизации общества, построения правового государства стала важнейшим компонентом общественного идеала на всем постсоветском пространстве в ходе социально-политических трансформаций последнего десятилетия. В Российской Федерации значительным этапом воплощения этого общественного идеала стало провозглашение России Конституцией РФ 1993 года России демократическим правовым государством. В Основном Законе нормативно закреплены все три основных компонента правовой государственности гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа требований ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей). Соблюдение основных прав и свобод человека, охрана его законных интересов возможны только в том государстве, где обеспечивается верховенство закона. Это возможно лишь в обществе, где функционирует полноценный государственный механизм разделения и взаимодействия властей, в котором особую роль играет судебная власть. При таких условиях приобретает актуальность проблема становления и функционирования судебной власти, которая может быть решена лишь тогда, когда носители этой власти самостоятельны, не подвержены никакому влиянию при принятии решений в рамках своей компетенции. Традиционное понимание суда как специализированного органа государственной власти, осуществляющего лишь одну основную функцию функцию правосудия, должно уступить место более широкому пониманию суда как самостоятельной власти, наделенной и функцией правосудия, и функцией судебно-конституционного контроля. В связи с этим возникла крайняя необходимость на конституционном 49 уровне определить место судебной власти в государственном механизме. С принятием Конституции РФ (12 декабря 1993 г.), Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (26 мая 1992 г.); Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (17 января 1992 г.); Уголовного процессуального кодекса с изменениями и дополнениями (23 мая 1992 г.); Кодекса об административных правонарушениях (16 июня 1993 г.); Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих нрава и свободы граждан» (27 апреля 1993 г.); ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (24 мая 1994 г.); Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (27 октября 1995 г.); Закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (5апреля 1995 г.); Арбитражного процессуального кодекса (5 мая 1995 г.); Постановления пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных» (20 декабря 1994 г.); ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (1996 г.) в основном была сформулирована законодательная база судебной системы как ветви государственной власти. Еще в 1991 году инициативная группа юристов представила Президенту свои предложения по реформированию судебной системы, которые, в форме концепции, Б. Ельцин направил в Верховный Совет РСФСР. Основные положения этой концепции предусматривали: обеспечение суверенного права РСФСР осуществлять правосудие и уголовное преследование на своей территории в соответствии с собственным материальным и процессуальным правом; утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от власти законодательной и исполнительной; защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве; закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соот законодательства РФ. 1995. №49. 1.10. Закон РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. №18. 1.11. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 27 апреля 1993 г.//Вестник Верховного Суда. 1993. №19. Ст.685. 1.12. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»//Вестник Верховного Суда. 1981. №28. 1.13. Постановление пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». 14 апреля 1988 г. //Сборник Постановлений Пленума ВС РФ. М.: Юрид. лит. 1994. 1.14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных». 20 декабря 1994 г.//Российская газета. 1995. 8 февраля. 1.15 Материалы пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1997 г. 1.16. Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР» от 23 декабря 1989 г.//Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29. 1.17. Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных дей |