|
США, в которых преобладали выходцы из Великобритании, а франко-канадцы находились в значительной политической и экономической обособленности от Франции. Многие авторы в доказательство аутентичности федерализма российского социума ссылаются на наличие в истории российской государственности ярко выраженных черт федерализма.6' Вопрос, как представляется, дискуссионный. В самом деле, некоторые черты империи могут быть представлены как признаки федерализма (социо-культурный плюрализм, например). Вместе с тем можно обратить внимание на то обстоятельство, что до монголо-татарского нашествия Киевская Русь хотя временами и укреплялась как единое государство, однако нередко оказывалась на грани распада и перед монголо-татарским нашествием находилась в состоянии «феодальной раздробленности». Практически это была конфедерация независимых государств. При этом наблюдался не упадок, а подъём экономики и культуры независимых княжеств. Собирание русских земель произошло в значительной степени под объединяющим воздействием монголо-татарской государственности и затем объединения усилий в борьбе за освобождение от общего врага. В этом контексте возникло сильное централизованное государство. Если судить по тому, на сколько столетий растянулось объединение германских земель, то вполне можно было бы предположить траекгорию формирования российской государственности. Фундаментальным основанием федерализма в России является многообразие ее этнического состава, который усложнялся на протяжении всей российской истории, в отдельные ее периоды преобладали центробежные тенденции, вплоть до сепаратистских. Несмотря на это, процесс федерализации России продолжает набирать силу.68 Подобного рода тенденции характерны и для многих стран современного мира. Это 47 67 См.:Лбдулатипов Р.Г., Боятенково Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в история России. М., 1993. С. 17. 63 См. Введенский 13.1'., Горохов АЛО. Россия: испытание федерализмом. М., 2002. С. 10; Ппигич-Золотарева МЛЗ. Правовые основы федерализма. М., 2006. С. 109; Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и сс субъектами. М., 2003. С. 48. |
43 §2. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ Как известно, исторические импульсы к созданию федеративных сообществ возникали либо в форме добровольного стремления народов к совместной жизни, либо в результате территориальной экспансии более могущественных государств, включавших в свой состав другие народы и сохранявших их относительную самостоятельность. Так, многие черты современного германского федерализма могут быть поняты только в контексте истории этой страны. Долгое время германские земли обладали независимой государственностью и поэтому, несмотря на этническую однородность, лишь в 1871 году Германия стала федеративным государством. США до объединения в федеративный союз одиннадцать лет являлись конфедерацией, а ещё раньше штаты длительное время были самостоятельными британскими колониями. Это стало существенной причиной того, что в США штаты во многих областях имеют очень широкие полномочия (свои уголовные кодексы, например). Швейцарский Союз оставался конфедерацией с 1315 по 1848 гг. и здесь также специфика истории запечатлелась в высокой степени самоопределения кантонов. Сохранение напряженности в отношении англои франкоканадцев объясняется тем, что англо-канадцы как народ формировались при постоянном контакте с исторической родиной Великобританией, а также с соседними США, в которых преобладали выходцы из Великобритании, а франко-канадцы находились в значительной политической и экономической обособленности от Франции. Многие авторы в доказательство аутентичности федерализма российскому социуму ссылаются на наличие в истории российской государственности ярко выраженных черт федерализма.1 Вопрос, как 1 См.:Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Ярое Ю.Ф.. Федерализм в истории России. М., 1993. 44 представляется, дискуссионный. В самом деле, некоторые черты империи могут быть представлены как признаки федерализма (социо-культурный плюрализм, например). Вместе с тем можно обратить внимание на то обстоятельство, что до монголо-татарского нашествия Киевская Русь, хотя временами и укреплялась как единое государство, однако нередко оказывалась на грани распада и перед монголо-татарским нашествием находилась в состоянии «феодальной раздробленности». Практически это была конфедерация независимых государств. При этом наблюдался не упадок, а подъём экономики и культуры независимых княжеств. Собирание русских земель произошло в значительной степени под объединяющим воздействием монголо-татарской государственности и затем объединения усилий в борьбе за освобождение от общего врага. В этом контексте возникло сильное централизованное государство. Если судить по тому, на сколько столетий растянулось объединение германских земель, то вполне можно было бы предположить траекторию формирования российской государственности. Фундаментальным основанием федерализма в России является многообразие ее этнического состава, который усложнялся на протяжении всей российской истории, в отдельные ее периоды центробежные тенденции, вплоть до сепаратистских. Несмотря на это, процесс федерализации России продолжает набирать силу.1 Подобного рода тенденции характерны и для многих стран современного мира. Это подтверждает тезис о том, «что проблема федерализма это вопрос выбора не просто той или иной модели государственного устройства, а модели будущего для всего человечества».2 Расширяется сфера применения федеративных, по сути, принципов в интегративном объединении государств континентального масштаба ЕС. Подтверждается тезис о «федералистской 1 Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом. М., 2002. С. 10; Глигич-Золотарепа М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006; Черепанов В.Л. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003 и др. 2 Старостснко К.В. Важность политического многообразия в федерализации современной России. Политический опыт и современная практика реформирования российской государственности. Орел, 2005. С. 126. |