|
подтверждает тезис о том, «что проблема федерализма это вопрос выбора не просто той или иной модели государственного устройства, а модели будущего для всего человечества».69 Расширяется сфера применения федеративных, по сути, принципов в интегративном объединении государств континентального масштаба ЕС. Подтверждается тезис о «федералистской революции». Очевиден гот факт, что 2/3 населения планеты проживает в государственных образованиях, которые формально являются федерациями или каким-либо образом используют федеративную организацию: «ассоциированные содружества» (например, государственные образования США и Пуэрто-Рико), «ассоциированная государственность» (США федеративные штаты Микронезии, США Маршалловы острова), а также квазифедеративные объединения (унии: соединённое королевство Великобритании и Северной Ирландии; лиги: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии; конституционные региональные государства: Испания и др.).70 Но даже и при более строгом выделении круга федеративных государств (их насчитывается 24) на них приходится примерно половина обитаемой части суши и совокупного валового национального продукта, около 40% населения земного шара.71 К родственным федерализму формам относят, например, принятие в Италии концепции «административного федерализма», когда рамочный закон передаёт регионам и местным органам власти ряд полномочий, находившихся ранее в ведении государства (услуги в сфере образования, здравоохранения). В Великобритании отмечается активизация попыток создания собственных законодательных органов власти в исторических областях, прежде всего в Шотландии. В Бельгии поправки к Конституции от 1993 г. окончательно закрепили новое государственно-правовое устройство страны: «Бельгия 48 69 Старо стенко К.В. Важность политического многообразия в федерализации современной России. Политический опыт и современная практика реформирования российской государственности. Орел, 2005. С. 126. 7,7 См.Е1агаг О. Рес1егаНят апс! \\ау ю Реаяе. -Отапо, 1994. Р. 159-163; Кинг ^Классифицирование федераций//Поли. -2005.-№5.-С. 23. 71 См. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996. С. 6. |
44 представляется, дискуссионный. В самом деле, некоторые черты империи могут быть представлены как признаки федерализма (социо-культурный плюрализм, например). Вместе с тем можно обратить внимание на то обстоятельство, что до монголо-татарского нашествия Киевская Русь, хотя временами и укреплялась как единое государство, однако нередко оказывалась на грани распада и перед монголо-татарским нашествием находилась в состоянии «феодальной раздробленности». Практически это была конфедерация независимых государств. При этом наблюдался не упадок, а подъём экономики и культуры независимых княжеств. Собирание русских земель произошло в значительной степени под объединяющим воздействием монголо-татарской государственности и затем объединения усилий в борьбе за освобождение от общего врага. В этом контексте возникло сильное централизованное государство. Если судить по тому, на сколько столетий растянулось объединение германских земель, то вполне можно было бы предположить траекторию формирования российской государственности. Фундаментальным основанием федерализма в России является многообразие ее этнического состава, который усложнялся на протяжении всей российской истории, в отдельные ее периоды центробежные тенденции, вплоть до сепаратистских. Несмотря на это, процесс федерализации России продолжает набирать силу.1 Подобного рода тенденции характерны и для многих стран современного мира. Это подтверждает тезис о том, «что проблема федерализма это вопрос выбора не просто той или иной модели государственного устройства, а модели будущего для всего человечества».2 Расширяется сфера применения федеративных, по сути, принципов в интегративном объединении государств континентального масштаба ЕС. Подтверждается тезис о «федералистской 1 Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом. М., 2002. С. 10; Глигич-Золотарепа М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006; Черепанов В.Л. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М., 2003 и др. 2 Старостснко К.В. Важность политического многообразия в федерализации современной России. Политический опыт и современная практика реформирования российской государственности. Орел, 2005. С. 126. |