|
быть изменены без его согласия. 56 10. Сфера исключительного ведения государственного образования в составе государства определяется, даже если как остаточная, на конституционной или договорной основе, у административного образования исключительного ведения быть не может. 1. Конституция (устав) государственного образования не нуждается в утверждении и не может быть отменена (отменен) органами власти государства (за исключением случаев нарушения общегосударственной Конституции и законодательства). 2. Применительно к разграничению прав административных и государственных образований в качестве субъектов федерации: государственное образование может иметь относительно федерации учредительные права, а также в принципе право на сецессию. Административное образование таких прав не имеет.92 Конкретизируя и уточняя составляющие статуса на примере субъекта Российской Федерации, автор в числе прочих называет: право обладать сферой собственного ведения; право иметь правовуюсистему, включающую Конституцию, устав, принимаемые самостоятельно, законы, иные правовые акты; право иметь систему органов государственной власти; право иметь представительство в Совете Федерации Собрания; право законодательной инициативы в Федеральном Собрании; право заключать договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашения о передаче части полномочий; право обращения в Конституционный суд; право вносить в Федеральное Собрание предложения о пересмотре или внесении поправки в Конституцию. У. Райкер сформулировал конституционную модель закрепления системы разделения власти в федерации. Ее основные черты состоят в следующем: ,г См. Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования// Государство и право. 2003№1 1 . С. 47-48. |
54 конституционной или договорной основе, у административного образования исключительного ведения быть не может. 3. Конституция (устав) государственного образования не нуждается в утверждении и не может быть отменена (отменен) органами власти государства (за исключением случаев нарушения общегосударственной Конституции и законодательства). 4. Применительно к разграничению прав административных и государственных образований в качестве субъектов федерации: государственное образование может иметь относительно федерации учредительные права, а также в принципе право на сецессию. Административное образование таких прав не имеет.1 Конкретизируя и уточняя составляющие статуса на примере субъекта Российской Федерации, автор в числе прочих называет: право обладать сферой собственного ведения; право иметь правовую систему, включающую Конституцию, устав, принимаемые самостоятельно, законы, иные правовые акты; право иметь систему органов государственной власти; право иметь представительство в Совете Федерации Собрания; право законодательной инициативы в Федеральном Собрании; право заключать договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашения о передаче части полномочий; право обращения в Конституционный суд; право вносить в Федеральное Собрание предложения о пересмотре или внесении поправки в Конституцию.2 У. Райкер сформулировал конституционную модель закрепления системы разделения власти в федерации. Ее основные черты состоят в следующем: 1) два уровня правления осуществляют свою власть в отношении одной и той же территории и одного и того же населения; 1 Иванов В.В. К вопросу о концепции терреториального образования// Государство и право. 2003 .-№11. -С. 47-48. 2 Там же. С. 49. |