|
76 Важное значение имеет закрепленная в ч. 1 ст. 102 и в ч. 1 ст. 128 форма взаимодействия, заключающаяся в том, что Совет Федерации, одна из палат Парламента, по представлению Президента РФ назначает судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ. Тем самым законодательная власть непосредственно участвует в формировании судейского корпуса высших судов в Российской Федерации. Однако данное полномочие несколько ограничено: законодательный орган может назначить судьями только тех кандидатов, которых ему предложит Президент РФ. Не менее важной формой взаимодействия законодательной и судебной властей является обращение Конституционного Суда РФ с посланием к Федеральному Собранию. Данное полномочие Конституционного Суда вытекает из положения ст. 100 Конституции РФ. Послания Конституционного Суда принимаются исключительно на пленарных заседаниях суда (п. 4 ст. 21 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Значение посланий очень важно. Это определяется ролью Конституционного Суда в системе органов государственной власти, защите им прав и свобод граждан, правовой охране Конституции РФ и т.д. Необходимо отметить еще один важный аспект: решения Конституционного Суда РФ имеют общеобязательное значение для всех органов государственной власти, в том числе и законодательной. Особый интерес вызывают акты официального толкования Конституции РФ. Посредством их принятия Конституционный Суд РФ может косвенным образом влиять на весь законодательный процесс и правоприменение. Законодатель в силу общеобязательности решений Конституционного Суда обязан принять закон или иной нормативный акт только в строгом соответствии с акгом официального толкования Конституции РФ. На основании изложенного можно сделать вывод, что, являясь самостоятельными ветвями государственной власти, законодательная и судебная власти имеют множество форм взаимодействия; судебная власть включается в механизм взаимодействия с различными ветвями власти в |
Из той же ст. 125 можно выделить еще одну форму взаимодействия указанных органов: исходя из п. 2 законодательный орган имеет возможность обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов, нормативных актов других ветвей власти, а также договоров. Иначе говоря, если в первом случае акты Федерального Собрания подлежат проверке на конституционность по инициативе органов, указанных в п. 2 ст. 125, то во втором Федеральное Собрание выступает с инициативой проведения такой проверки в отношении, например, актов Правительства, Президента, а также договоров Российской Федерации. Не менее важной формой взаимодействия судебной и законодательной ветвей власти является разрешение Конституционным Судом споров о компетенции между органами государственной власти РФ, ее субъектов. Стороной в данном споре может выступать любой орган государственной власти, в том числе и законодательный. В данном случае Конституционный Суд РФ выступает в роли гаранта сохранения баланса между различными ветвями власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Обращение законодательного органа с запросом в Конституционный Суд РФ по поводу толкования конституционных норм еще одна форма взаимодействия законодательной и судебной властей. Конституционный Суд РФ единственный государственный орган, уполномоченный давать официальное толкование норм Конституции РФ. Важное значение имеет закрепленная в ч. 1 ст. 102 и в ч. 1 ст. 128 форма взаимодействия, заключающаяся в том, что Совет Федерации, одна из палат Парламента, по представлению Президента РФ назначает судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ. Тем самым законодательная власть непосредственно участвует в формировании судейского корпуса высших судов в Российской Федерации. Однако данное полномочие несколько ограничено: законодательный орган может назначить судьями только тех кандидатов, которых ему предложит Президент РФ. Не менее важной формой взаимодействия законодательной и судебной властей является обращение Конституционного Суда РФ с посланием к Федеральному Собранию. Данное полномочие Конституционного Суда вытекает из положения ст. 100 Конституции РФ. Послания Конституционного Суда принимаются исключительно на пленарных заседаниях суда (п. 4 ст. 21 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Значение посланий очень важно. Это определяется ролью Конституционного Суда в системе органов государственной власти, защите им прав и свобод граждан, правовой охране Конституции РФ и т.д. Необходимо отметить еще один важный аспект: решения Конституционного Суда РФ имеют общеобязательное значение для всех органов государственной власти, в том числе и законодательной. Особый интерес вызывают акты официального толкования Конституции РФ. Посредством их принятия Конституционный Суд РФ может косвенным образом влиять на весь законодательный процесс и правоприменение. Законодатель в силу общеобязательности решений Конституционного Суда обязан принять закон или иной нормативный акт только в строгом соответствии с актом официального толкования Конституции РФ. На основании изложенного можно сделать вывод, что, являясь самостоятельными ветвями государственной власти, законодательная и судебная власти имеют множество форм взаимодействия; судебная власть включается в механизм взаимодействия с различными ветвями власти в большинстве случаев через Конституционный Суд РФ, именно через него судебная власть включается в баланс властей; некоторые конституционные основы взаимодействия судебной и законодательной ветвей требуют более детальной регламентации в законодательстве. Без этого данные формы будут малоэффективны. Существующую схему взаимодействия законодательной и судебной властей необходимо расширять, должен идти постоянный взаимный поиск форм взаимодействия органов государственной власти. |