|
большинстве случаев через Конституционный Суд РФ, именно через него судебная власть включается в баланс властей; некоторые конституционные основы взаимодействия судебной и законодательной ветвей требуют более детальной регламентации в законодательстве. Без этого данные формы будут малоэффективны. Существующую схему взаимодействия законодательной и судебной властей необходимо расширять, должен идти постоянный взаимный поиск форм взаимодействия органов государственной власти. Судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к правосудию, она характеризуется также возможностью оказывать активное влияние на решения и действия исполнительной власти.111 Особый интерес вызывает соотношение исполнительной и судебной властей. С одной стороны, суды призваны обеспечивать охрану не только прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций, но и законные интересы государственных органов, в том числе органов исполнительной власти в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и других сферах. С другой стороны, суды осуществляют функцию судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти по отношению к гражданам и другим субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности указанных органов. Можно выделить три основных сферы указанного контроля, а именно: конституционный контроль за соответствием Конституции РФ нормативных правовых актов Правительства РФ и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ; контроль судов общей юрисдикции за законностью решений и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц в отношении граждан, общественных объединений, иных негосударственных организаций по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом. Контроль арбитражных судов за законностью ненормативных (индивидуальных) актов органов исполнительной власти, 111 77 См.: Административное право: Учебник/ Под рсд. ЛЛ. Попова. М, 2С02. С. 452. |
Не менее важной формой взаимодействия законодательной и судебной властей является обращение Конституционного Суда РФ с посланием к Федеральному Собранию. Данное полномочие Конституционного Суда вытекает из положения ст. 100 Конституции РФ. Послания Конституционного Суда принимаются исключительно на пленарных заседаниях суда (п. 4 ст. 21 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Значение посланий очень важно. Это определяется ролью Конституционного Суда в системе органов государственной власти, защите им прав и свобод граждан, правовой охране Конституции РФ и т.д. Необходимо отметить еще один важный аспект: решения Конституционного Суда РФ имеют общеобязательное значение для всех органов государственной власти, в том числе и законодательной. Особый интерес вызывают акты официального толкования Конституции РФ. Посредством их принятия Конституционный Суд РФ может косвенным образом влиять на весь законодательный процесс и правоприменение. Законодатель в силу общеобязательности решений Конституционного Суда обязан принять закон или иной нормативный акт только в строгом соответствии с актом официального толкования Конституции РФ. На основании изложенного можно сделать вывод, что, являясь самостоятельными ветвями государственной власти, законодательная и судебная власти имеют множество форм взаимодействия; судебная власть включается в механизм взаимодействия с различными ветвями власти в большинстве случаев через Конституционный Суд РФ, именно через него судебная власть включается в баланс властей; некоторые конституционные основы взаимодействия судебной и законодательной ветвей требуют более детальной регламентации в законодательстве. Без этого данные формы будут малоэффективны. Существующую схему взаимодействия законодательной и судебной властей необходимо расширять, должен идти постоянный взаимный поиск форм взаимодействия органов государственной власти. Судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к правосудию, она характеризуется также возможностью ока^ зывать активное влияние на решения и действия исполнительной власти1. Особый интерес вызывает соотношения исполнительной и судебной властей. С одной стороны, суды призваны обеспечивать охрану не только прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций, но и законные интересы государственных органов, в том числе органов исполнительной власти в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и других сферах. С другой стороны, суды осуществляют функцию судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти по отношению к гражданам и другим субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности Ь указанных органов. В принципе, можно выделить три основных сферы указанного контроля, а именно: конституционный контроль за соответствием Конституции РФ нормативных правовых актов Правительства РФ и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ; контроль судов общей юрисдикции за законностью решений и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц в отношении граждан, общественных объединений, иных негосударственных организаций по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом. Контроль арбитражных судов за законностью ненорэ' /мативных (индивидуальных) актов органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности. Именно с помощью судебного контроля в условиях правого государства, обеспечивается контроль за законностью актов и действий в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также 1 См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 452. ИЗ |