|
затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности. Именно с помощью судебного контроля в условиях правого государства обеспечивается контроль за законностью актов и действий в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также не только эффективно предупреждаются (пресекаются) различные злоупотребления властными полномочиями, но и восстанавливается нарушенное право. Как отмечено у В.А. Ржевского, Н.М. Чепурновой, наличие у судебной власти властных полномочий позволяет говорить, что одной из ее форм правления является самостоятельный институт судебного контроля обжалования неправомерных действий (бездействия) органов исполнительной 112 власти. В разных государствах этот институт прошел довольно сложные и неоднозначные этапы своего становления. В результате в каждой стране создавалась система защиты прав граждан с учетом исторической обстановки и потребностей исторического развития.113 В России правовая основа судебного контроля за соблюдением законности при осуществлении деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, связана, прежде всего, с обеспечением конституционного права человека и гражданина на государственную защиту его прав и свобод (ст. 45 Конституции РФ), в том числе на судебную защиту. Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Действие данного положения существенно расширило правовые основы получения судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и 112 78 112 См.: Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Указ. соч. С. 198. 112 См.: Чечот Д.М. Административная юстиция. Л., 1973. С. 5. |
Судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к правосудию, она характеризуется также возможностью ока^ зывать активное влияние на решения и действия исполнительной власти1. Особый интерес вызывает соотношения исполнительной и судебной властей. С одной стороны, суды призваны обеспечивать охрану не только прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций, но и законные интересы государственных органов, в том числе органов исполнительной власти в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и других сферах. С другой стороны, суды осуществляют функцию судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти по отношению к гражданам и другим субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности Ь указанных органов. В принципе, можно выделить три основных сферы указанного контроля, а именно: конституционный контроль за соответствием Конституции РФ нормативных правовых актов Правительства РФ и соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ; контроль судов общей юрисдикции за законностью решений и действий органов исполнительной власти, их должностных лиц в отношении граждан, общественных объединений, иных негосударственных организаций по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом. Контроль арбитражных судов за законностью ненорэ' /мативных (индивидуальных) актов органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности. Именно с помощью судебного контроля в условиях правого государства, обеспечивается контроль за законностью актов и действий в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также 1 См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 452. ИЗ не только эффективно предупреждаются (пресекаются) различные злоупотребления властными полномочиями, но и восстанавливается нарушенное право. Как отмечено у В.А. Ржевского, Н.М. Чепурновой, наличие у судебной власти властных полномочий позволяет говорить, что одной из ее форм правления является самостоятельный институт судебного контроля обжалования неправомерных действий (бездействия) органов исполнительной власти1. ' В разных государствах этот институт прошел довольно сложные и неоднозначные этапы своего становления. В результате в каждой стране создавалась система защиты прав граждан с учетом исторической обстановки и потребностей исторического развития2. В России правовая основа судебного контроля за соблюдением законности при осуществлении деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, связана, прежде всего, с обеспечением конституционного права человека и гражданина на государственную защиту его прав и свобод (ст. 45 Конституции РФ), в том числе на судебную защиту. Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Действие данного положения существенно расширило правовые основы получения судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и оспаривание заинтересованными лицами в судах нормативных правовых актов в силу их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. . 1 См.: Ржевский В.А., Чспурнова Н.М. Указ. соч. С. 198. См.: Чечот Д.М. Административная юстиция. Л., 1973. С. 5. 114 |