|
90 Также можно говорить об определенном механизме взаимодействия судебной власти с Прокуратурой РФ, которая в определенных случаях выполняет схожие функции. Согласно Федеральному закону «О Прокуратуре Российской Федерации»150 ее деятельность направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также на соблюдение охраняемых законом интересов общества. Как судебная власть, гак и прокуратура осуществляют контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Прокуратура, как и судебная власть, осуществляет контроль за соблюдением законодательства органами исполнительной и законодательной властей. Из ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вытекает одно из оснований взаимодействия суда и органов проку рагу ры. Прокурор, осуществляя функцию общего надзора, может обратиться в суд по поводу издания государственным органом акта, противоречащего закону. Кроме того, прокурор может участвовать в суде при рассмотрении последним уголовных, гражданских, административных дел как представитель государства. Взаимодействие судебной власти существует также с институтом Уполномоченного по правам человека, органами местного самоуправления. Однако оно не характеризуется таким разнообразием связей, как с государственными органами. Таким образом, диалектика организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации заключается в единстве разделенных ветвей.ы Тем более для этого есть серьезные основания. Согласно Конституции РФ все ветви государственной власти имеют единый источник. В частности, ч. 1 ст. 3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является сс многонациональный народ, поэтому ни один из институтов власти не может 130 131 130 Там же. -С. 877 131 Баглай М.В. Указ. соч. С. 7. |
а) исполнительная и судебная власть находятся в разнообразных отношениях между собой, дополняя друг друга при осуществлении задач стоящих перед государством; б) механизм взаимодействия судебной и исполнительной власти закреплен не только в нормах Конституции РФ, но и ряде федеральных законов. Особо хочется отметить ФКЗ РФ «О Правительстве РоссийскойФедерации», где впервые были закреплены основы взаимодействия между Правительством РФ и органами судебной власти, причем, в механизме взаимодействия исполнительной и судебной власти преобладают контрольные полномочия судебных органов. Судебная власть контролирует деятельность Правительства РФ, конституционность принимаемых ею актов, не допуская тем самым нарушений этой ветвью власти прав и свобод человека и гражданина; в) исполнительная власть также оказывает определенное влияние на деятельность судебной власти, обеспечивая материально-техническое и кадровое обеспечение судов. Кроме того, исполнительная власть способствует реализации решений судебной власти; г) в процессе взаимодействия задействованы практически все звенья системы исполнительной власти. Механизм взаимодействия судебной власти с органами государственной власти не ограничивается Парламентом и Правительством РФ. Также можно говорить об определенном механизме взаимодействия судебной власти с Прокуратурой РФ, которая в определенных случаях выполняет схожие функции. Согласно Федеральному закону «О Прокуратуре Российской Федерации»1 ее деятельность направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества. Как судебная власть, так и прокуратура осуществляют контроль за законностью и. обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Прокуратура, как и судебная власть, осуществляет контроль за соблюдением законодательства органами исполнительной и законодательной властей. Из ст. 23 1 Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 140. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вытекает одно из оснований взаимодействия суда и органов прокуратуры. Прокурор, осу* ществляя функцию общего надзора, может обратиться в суд по поводу издания государственным органом акта, противоречащего закону. Кроме того, прокурор может участвовать в суде при рассмотрении последним уголовных, гражданских, административных дел как представитель государства. Взаимодействие судебной власти существует также с институтом Уполномоченного по правам человека, органами местного самоуправления. Однако он не характеризуется таким разнообразием связей, как с государственными органами. Таким образом, диалектика организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации заключается в единстве разделен^ ных ветвей1. Тем более для этого есть серьезные основания. Согласно Конституции РФ все ветви государственной власти имеют единый источник. В частности, ч. 1 ст. 3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, поэтому ни один из институтов власти не может быть единственным выразителем общей воли народа. Выразителем такой воли они могут быть все вместе и в равной степени2. Поэтому, на наш взгляд, большое значение имеет существующий механизм, формы взаимодействия между разделенными ветвями государственной власти, а также выработка новых направлений их взаимодействия. 1 См.: Баглай М.В. Российское государство на рубеже тысячелетий (научная конференция)//Государство и право. 2000. № 7. С. 7. 2 См.: Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984. С. 15. 127 дарства в либеральном понимании служит защита интересов тех членов общества, которые не в состоянии сами отвечать за свои действия. Иными словами, государство в отношении некоторых членов общества несет функцию патернализма. Диалектика организации и функционирования государственной власти в Российской Федерации заключается в единстве разделенных ветвей. Тем более для этого есть серьезные основания. Согласно Конституции РФ все ветви государственной власти имеют единый источник. В частности Конституцией устанавливается, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, поэтому ни один из институтов власти не может быть единственным выразителем общей воли народа. Выразителем такой воли они могут быть все вместе и в равной степени. Поэтому большое значение имеет существующий механизм взаимодействия между разделенными ветвями государственной власти, а также выработка новых направлений их взаимодействия. Именно при такой функциональноинституциональной организации в обществе могут быть реально обеспечены гарантии свободы, самостоятельности и собственности. Система разделения властей, на наш взгляд, обеспечивает: во-первых, самостоятельность и независимость судебной власти по отношению к другим основным властям законодательной и исполнительной. Самостоятельность органов судебной власти организационное обеспечение и гарантия самостоятельности судебной власти; во-вторых, взаимодействие и согласованное функционирование государственной власти, воплощенной в различных ее отраслях, их взаимный баланс, служащих главной основой устойчивости, стабильности и динамизма социальной, экономической, политической, государственно-правовой систем общества; В-третьих, функционирование системы «сдержек» и «противовесов» властей, в которой этими «сдержками» и «противовесами» («балансирами») выступают как сами власти по отношению друг к другу, так и специальные предназначенные для этого правовые средства и процедуры. |