132 Рисунок 14 Многоуровневая система управления развитием инфраструктуры АПК региона Так, к действующим в настоящее время федеральным целевым программам, учитывающим развитие отдельных элементов инфраструктуры, можно отнести: ФЦП «Модернизация транспортной системы России» (на 2002-2010 годы), ФЦП «Национальная технологическая база» на 2002-2006 годы3, ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы и другие. На основе данного анализа можно сделать вывод, что выбор элементов инфраструктуры для формирования федеральных программ осуществляется только в том случае, если существует необходимость программного решения данной проблемы на федеральном уровне, то есть тогда, когда в развитии данной отрасли уже сформировались негативные тенденции, требующие серьезного внимания со стороны федеральных властей. На наш взгляд, необходимость опережающего роста инфраструктурных услуг требует систематического анализа инфраструктурных составляющих и реализации соответствующих мероприятий в программах как федерального, так и регионального и муниципального уровней, для чего, в первую очередь, необходимо предусмотреть в структуре программ социального и экономиче |
Рис. 7. Многоуровневая система управления развитием инфраструктуры региона1 Так, к действующим в настоящее время федеральным целевым программам, учитывающим развитие отдельных элементов инфраструктуры, можно отнести: ФЦП «Модернизация транспортной системы России» (на 2002-2010 годы)2, ФЦП «Национальная технологическая база» на 2002-2006 годы3, ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, подробный анализ по которым мы приводили ранее. На основе данного анализа можно сделать вывод, что выбор элементов инфраструктуры для формирования федеральных программ осуществляется только в том случае, если существует необходимость программного решения данной проблемы на федеральном уровне, то есть тогда, когда в развитии 1Составлена автором на основе источника: Высоцкая Т.А. Развитие производственной инфраструктуры как составляющая реализации социально-экономической политики региона / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2003 г. 2 Разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. Ха 232-р. 3 разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001 г. Ха 591-р 133 дайной отрасли уже сформировались негативные тенденции, требующие серьезного внимания со стороны федеральных властей. На наш взгляд, необходимость опережающего роста инфраструктурных услуг требует систематического анализа инфраструктурных составляющих и реализации соответствующих мероприятий в программах как федерального, так и регионального и муниципального уровней, для чего, в первую очередь, необходимо предусмотреть в структуре программ социального и экономического развития регионов обязательное наличие подпрограммы «Инфраструктура региона». По разделу «Инфраструктура региона» должны быть сформированы подразделы, аналогично выделенным подразделам в федеральных законах «О федеральном бюджете» с целью возможности сопоставления федеральных и региональных затрат на развитие отдельных элементов инфраструктуры (рис.8). Необходимо, чтобы содержащиеся в программе мероприятия по развитию инфраструктуры региона, соответствовали проведенному анализу состояния инфраструктурных отраслей, а также причин такого состояния. Для этого в разделе программы экономического и социального развития, посвященному анализу социально-экономического развития региона, должен быть предусмотрен отдельный подраздел. 134 |