|
Необходимо, чтобы содержащиеся в программе мероприятия по развитию инфраструктуры региона, соответствовали проведенному анализу состояния инфраструктурных отраслей, а также причин такого состояния. Для этого в разделе программы экономического и социального развития, посвященному анализу социально-экономического развития региона, должен быть предусмотрен отдельный подраздел. Структура подпрограммы «Инфраструктура региона», показанная на рисунке 15, должна содержать информационные блоки, соответствующие отдельным отраслям социальной и производственной инфраструктур, что позволит соотносить и корректировать предполагаемые расходы регионов по данным направлениям с расходами федерального бюджета и определять необходимость включения предлагаемых мероприятий в программу регионального развития. Такое выделение отраслей инфраструктуры в отдельную подпрограмму позволит систематически анализировать их состояние, проводить анализ инфраструктурной обеспеченности региона, что подразумевает возможность своевременного выявления-проблем в развитии инфраструктуры, формирования комплекса соответствующих им мероприятий, а следовательно, обеспечения опережающего развития инфраструктурных услуг, что положительно скажется на всем социально-экономическом развитии региона. В соответствии с проводимыми в настоящее время реформами межбюджетных отношений, необходимо четкое разграничение элементов инфраструктуры и полномочий по их развитию между уровнями государственной власти, что позволит учитывать в федеральных целевых программах разного уровня мероприятия по развитию соответствующих их полномочиям элементов инфраструктуры. В частности, одним из способов такого разграничения можно считать планирование финансовых ресурсов на основе долговременных, стабильных нормативов, государственных стандартов, являющихся одним из направлений совершенствования хозяйственного механизма в социальной сфере. 134 |
дайной отрасли уже сформировались негативные тенденции, требующие серьезного внимания со стороны федеральных властей. На наш взгляд, необходимость опережающего роста инфраструктурных услуг требует систематического анализа инфраструктурных составляющих и реализации соответствующих мероприятий в программах как федерального, так и регионального и муниципального уровней, для чего, в первую очередь, необходимо предусмотреть в структуре программ социального и экономического развития регионов обязательное наличие подпрограммы «Инфраструктура региона». По разделу «Инфраструктура региона» должны быть сформированы подразделы, аналогично выделенным подразделам в федеральных законах «О федеральном бюджете» с целью возможности сопоставления федеральных и региональных затрат на развитие отдельных элементов инфраструктуры (рис.8). Необходимо, чтобы содержащиеся в программе мероприятия по развитию инфраструктуры региона, соответствовали проведенному анализу состояния инфраструктурных отраслей, а также причин такого состояния. Для этого в разделе программы экономического и социального развития, посвященному анализу социально-экономического развития региона, должен быть предусмотрен отдельный подраздел. 134 Структура подпрограммы «Инфраструктура региона», показанная на рис. 8, должна содержать информационные блоки, соответствующие отдельным отраслям социальной и производственной инфраструктур, что позволит соотносить и корректировать предполагаемые расходы регионов по данным направлениям с расходами федерального бюджета и определять необходимость включения предлагаемых мероприятий в программу регионального развития. Такое выделение отраслей инфраструктуры в отдельную подпрограмму позволит систематически анализировать их состояние, проводить анализ инфраструктурной обеспеченности региона, что подразумевает возможность своевременного выявления проблем в развитии инфраструктуры, формирования комплекса соответствующих им мероприятий, а следовательно, обеспечения опережающего развития инфраструктурных услуг, что положительно скажется на всем социально-экономическом развитии региона. В соответствии с проводимыми в настоящее время реформами межбюджетных отношений, необходимо четкое разграничение элементов инфраструктуры и полномочий по их развитию между уровнями государственной власти, что позволит учитывать в федеральных целевых программах разного уровня мероприятия по развитию соответствующих их полномочиям элементов инфраструктуры. В частности, одним из способов такого разграничения можно считать планирование финансовых ресурсов на основе долговременных, стабильных нормативов, государственных стандартов, являющихся одним из направлений совершенствования хозяйственного механизма в социальной сфере. 136 |