|
-общедоступность обеспечения социальной защиты, бесплатных и частично платных услуг вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов, пола, возраста и места жительства; целевое, адресное и подушевое финансирование обеспечения ГМСС из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; прозрачность бюджетного и внебюджетного финансирования обеспечения реализации ГМСС; эффективность использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов при обеспечении реализации ГМСС; государственное регулирование цен и тарифов предоставления частично платных услуг; научное проектное и статистическое обеспечение; обязательную информацию населения о ГМСС, их разработке, утверждении, применении и финансовом обеспечении. Государственные минимальные социальные стандарты рекомендуется применять в следующих областях и сферах: доходов населения; социальной поддержки граждан; социального обслуживания населения; образования; здравоохранения; культуры; жилищно-коммунального хозяйства; юридической помощи гражданам. К основным типам государственных минимальных социальных стандартов относятся следующие: минимальные доходы в виде минимальной оплаты труда; минимальные размеры массовых, социальных пособий и выплат; 140 |
Значительные территориальные различия в удельных капитальных затратах на объекты социальной сферы (3 раза и более), а также в удельных текущих затратах на предоставление социальных услуг. Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1м2 общей площади жилья в месяц, установленный в 1998 г., варьирует от 7 рублей в Северо-Кавказском районе до 29,5 рублей в арктических районах Дальнего Востока При определении ряда ГМСС, например, прожиточного минимума, необходима дифференциация по основным социатьно-демографическим группам населения: трудоспособное население, пенсионеры и дети. Кроме того, при формировании и применении ГМСС целесообразно предусматривать: -общедоступность обеспечения социальной защиты, бесплатных и частично платных услуг вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов, пола, возраста и места жительства; целевое, адресное и подушевое финансирование обеспечения ГМСС из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; прозрачность бюджетного и внебюджетного финансирования обеспечения реализации ГМСС; эффективность использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов при обеспечении реализации ГМСС; государственное регулирование цен и тарифов предоставления частично платных услуг; научное проектное и статистическое обеспечение; обязательную информацию населения о ГМСС, их разработке, утверждении, применении и финансовом обеспечении. Государственные минимальные социальные стандарты рекомендуется применять в следующих областях и сферах: • доходов населения; 142 • социальной поддержки граждан; • социального обслуживания населения; • образования; • здравоохранения; • культуры; • жилищно-коммунального хозяйства; • юридической помощи гражданам. К основным типам государственных минимальных социальных стандартов относятся следующие: • минимальные доходы в виде минимальной оплаты труда; • минимальные размеры массовых, социальных пособий и выплат; • номенклатура, перечни и наборы бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ; • перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи; • стандарты содержания и технологий предоставления социальных услуг; • нормы обеспечения населения социальными услугами; • нормы кадрового и материального обеспечения при оказании социальных услуг и др. Система социальных стандартов должна стать базой для формирования и исполнения социальных статей бюджетов всех уровней и межбюджетных отношений, а также формирования и использования государственных внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения), что послужит основой для эффективного развития социальной инфраструктуры.' 143 |