Простейший способ оценки результатов труда в отраслях услуг основан на использовании натуральных измерителей. Построение показателей предполагает в данном случае лишь учет количества однородных результатов деятельности. Примерами натуральных показателей, применяемых в различных отраслях сферы услуг, служат численность перевезенных пассажиров, количество выданных напрокат вещей, численность выпущенных вузом молодых специалистов, число зрителей, побывавших на спектакле или концерте и т.д. Часто результат одной и той же деятельности может характеризоваться несколькими натуральными показателями. Так, непосредственные результаты лечебной работы поликлиники можно оценивать, с одной стороны, числом посещений больных, а с другой стороны, количеством проведенных курсов лечения. Аналогично в учебном заведении применим как показатель «численность учащихся», так и показатель выпуска, т.е. численность прошедших полный курс обучения. Обычно такие показатели целесообразно использовать в комплексе, поскольку они не вполне взаимозаменяемы. Однако наибольшее значение, как правило, следует придавать тем измерителям, которые относятся не к отдельным этапам (посещению, обучению в течение года и т. п.), а к завершенной работе, полезный эффект которой обеспечивает достижение самостоятельного конечного результата (курс лечения, выпуск и т.п.). Важно различать натуральные измерители результатов труда с измерителями проделанной работы. Объем работы характеризуется показателями типа «число уроков», «число спектаклей», а непосредственные результаты «выпуск учащихся», «число зрителей» и т.д. Часто используются условно-натуральные показатели. С их помощью дается совокупная оценка однотипных, но различных по качеству, а также разнородных, но сходных по назначению, хотя бы частично взаимозаменяемых услуг. Условно-натуральный показатель представляет собой взвешенную сумму натуральных оценок отдельных видов услуг, причем в качестве 142 |
При определении бюджетного финансирования отраслей социальной сферы на очередной год распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению-получателю бюджетных средств на основе государственных минимальных стандартов и нормативов их финансового обеспечения необходимо устанавливать государственные и муниципальные задания по предоставлению социальных услуг, что должно быть использовано в программах экономического и социального развития региона. На базе государственных минимальных социальных стандартов и федеральных социальных норм и нормативов субъектам РФ рекомендуется разрабатывать и законодательно устанавливать региональные социальные нормы и нормативы, учитывающие территориальные особенности и финансовые возможности. Важное значение имеет нахождение правильных критериев оценки результатов работы отраслей сферы обслуживания. Простейший способ оценки результатов труда в отраслях услуг основан на использовании натуральных измерителей. Построение показателей предполагает в данном случае лишь учет количества однородных результатов деятельности. Примерами натуральных показателей, применяемых в различных отраслях сферы услуг, служат численность перевезенных пассажиров, количество выданных напрокат вещей, численность выпущенных вузом молодых специалистов, число зрителей, побывавших на спектакле или концерте и т.д. Часто результат одной и той же деятельности может характеризоваться несколькими натуральными показателями. Так, непосредственные результаты лечебной работы поликлиники можно оценивать, с одной стороны, числом посещений больных, а с другой стороны, количеством проведенных курсов лечения. 144 Аналогично в учебном заведении применим как показатель «численность учащихся», так и показатель выпуска, т.е. численность прошедших полный курс обучения. Обычно такие показатели целесообразно использовать в комплексе, поскольку они не вполне взаимозаменяемы. Однако наибольшее значение, как правило, следует придавать тем измерителям, которые относятся не к отдельным этапам (посещению, обучению в течение года и т. п.), а к завершенной работе, полезный эффект которой обеспечивает достижение самостоятельного конечного результата (курс лечения, выпуск и т.п.). Важно различать натуральные измерители результатов труда с измерителями проделанной работы. Объем работы характеризуется показателями типа «число уроков», «число спектаклей», а непосредственные результаты «выпуск учащихся», «число зрителей» и т.д. Часто используются условно-натуральные показатели. С их помощью дается совокупная оценка однотипных, но различных по качеству, а также разнородных, но сходных по назначению, хотя бы частично взаимозаменяемых услуг. Условно-натуральный показатель представляет собой взвешенную сумму натуральных оценок отдельных видов услуг, причем в качестве весов используются либо относительные показатели качества, либо сравнительные величины трудоемкости или полных затрат на оказание услуг каждого вида. Таков, например, показатель работы лечебно-профилактических учреждений, выраженный в так называемых эквивалентных единицах (или показатель «приведенной» численности студентов вузов). Более универсальны денежные измерители результатов труда в сфере услуг. Показатели, построенные с их помощью, выражают не столько конкретное содержание того или иного результата, сколько его общественную оценку. Что касается объема оказываемых услуг в социальной сфере, то это может быть или объем выполненных услуг, или отработанное время, или 145 |