|
весов используются либо относительные показатели качества, либо сравнительные величины трудоемкости или полных затрат на оказание услуг каждого вида. Таков, например, показатель работы лечебно-профилактических учреждений, выраженный в так называемых эквивалентных единицах (или показатель «приведенной» численности студентов вузов). Более универсальны денежные измерители результатов труда в сфере услуг. Показатели, построенные с их помощью, выражают не столько конкретное содержание того или иного результата, сколько его общественную оценку. Что касается объема оказываемых услуг в социальной сфере, то это может быть или объем выполненных услуг, или отработанное время, или количество обслуженных. Выбор показателей зависит от специфики отрасли. Сложнее с оценкой качества обслуживания. Своеобразным показателем качества может быть обращаемость к врачу, педагогу, библиотекарю и т.д. В Плане действий Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области социальной политики и модернизации экономики, направленном на реализацию «Основных направлений социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу», предусматривается, что стратегическими целями социальной политики являются: • создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества; • улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта; • развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения; • создание эффективного цивилизованного рынка труда; • усиление адресности социальной поддержки населения; 143 |
Аналогично в учебном заведении применим как показатель «численность учащихся», так и показатель выпуска, т.е. численность прошедших полный курс обучения. Обычно такие показатели целесообразно использовать в комплексе, поскольку они не вполне взаимозаменяемы. Однако наибольшее значение, как правило, следует придавать тем измерителям, которые относятся не к отдельным этапам (посещению, обучению в течение года и т. п.), а к завершенной работе, полезный эффект которой обеспечивает достижение самостоятельного конечного результата (курс лечения, выпуск и т.п.). Важно различать натуральные измерители результатов труда с измерителями проделанной работы. Объем работы характеризуется показателями типа «число уроков», «число спектаклей», а непосредственные результаты «выпуск учащихся», «число зрителей» и т.д. Часто используются условно-натуральные показатели. С их помощью дается совокупная оценка однотипных, но различных по качеству, а также разнородных, но сходных по назначению, хотя бы частично взаимозаменяемых услуг. Условно-натуральный показатель представляет собой взвешенную сумму натуральных оценок отдельных видов услуг, причем в качестве весов используются либо относительные показатели качества, либо сравнительные величины трудоемкости или полных затрат на оказание услуг каждого вида. Таков, например, показатель работы лечебно-профилактических учреждений, выраженный в так называемых эквивалентных единицах (или показатель «приведенной» численности студентов вузов). Более универсальны денежные измерители результатов труда в сфере услуг. Показатели, построенные с их помощью, выражают не столько конкретное содержание того или иного результата, сколько его общественную оценку. Что касается объема оказываемых услуг в социальной сфере, то это может быть или объем выполненных услуг, или отработанное время, или 145 количество обслуженных. Выбор показателей зависит от специфики отрасли. Сложнее с оценкой качества обслуживания. Своеобразным показателем качества может быть обращаемость к врачу, педагогу, библиотекарю и т.д. В Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики (от 26 июля 2000 г. № 1072-р) направленном на реализацию «Основных направлений социальноэкономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу», предусматривается, что стратегическими целями социальной политики являются: • создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества; • улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта; • развитие культурного потенциала и ' сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения; • создание эффективного цивилизованного рынка труда; • усиление адресности социальной поддержки населения; • обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий; • создание условий для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий. Достижение поставленных целей возможно только в результате коренной модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост, устойчиво опережающий рост мировой экономики, и создать базу для повышения уровня жизни граждан. 146 |