|
шения его качества за счет развивающегося ипотечного кредитования, что, в свою очередь, создаст предпосылки для удешевления строительства жилья на селе и позволит повысить уровень обеспеченности жильем малообеспеченных семей. 10. Создание и развитие инновационной инфраструктуры послужит основой для обеспечения устойчивого экономического развития КБР и повышения качества жизни населения за счет: создания дополнительных рабочих мест в сфере науки производства и услуг; увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет наращиванияюбъемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции; повышения образовательного уровня в регионе; решения региональных экологических и социальных проблем путем использования новейших технологий. * 11. Для реализации потенциала предпринимательских структур в региональном АПК необходимо развитие специализированной инфраструктуры, обслуживающей его функционирование. Она должна формироваться с некоторым опережением и включать в себя систему разнопрофильных институтов, помогающих проведению политики малого бизнеса в сфере предпринимательства на особых условиях. С целью интенсификации процессов устойчивого развития экономики АПК региона, в том числе конкурентных отношений, нами были, рассмотрены теоретические аспекты формирования экономической среды становления и развития предпринимательства в регионе. Установлено, что для развития инфраструктуры необходимо наличие предпринимательской среды, интегрирующей в себе общественно-экономическую ситуацию, в том числе, конкурентной среды. 12. Совершенствование системы управления развитием инфраструктуры предполагает разработку системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных 153 |
формировании прибыльного характера экономической деятельности её элементов при выделении связующей функции инженерной инфраструктуры. 2. Предложены алгоритм и схема выделения отраслей и элементов инфраструктуры региона в качестве инфраструктурно-генерируемых «точек роста» (соответствующих приоритетным направлениям социальноэкономического развития региона), предполагающие определение основных приоритетов и «точек роста» социально-экономического развитая региона, выделение соответствующих им элементов инфраструктуры на основе оценки уровня инфраструктурной обеспеченности территорий с целью их превращения в дополнительные «точки роста», включение выявленных «точек роста» в программы экономического и социального развития. 3. Разработана экономико-математическая модель влияния производственной инфраструктуры региона на эффективность управления трудовыми ресурсами, аналитически приведённая к соотношению, позволяющему рассчитать уровень планируемых бюджетных средств, необходимых для стабилизации неравновесной ситуации на рынке труда в случае безработицы или дефицита трудовых ресурсов на основе данных о средних периодах нестабильности в секторах производственной инфраструктуры региона. 4. Предложен алгоритм совершенствования организационной структуры управления развитием инфраструктуры региона, предполагающий разработку системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных уровней государственной власти, подготовку проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий, П отрасль дополнительных финансовых ресурсов, внедрение в практику прогрессивных методов осуществления экономических отношений, кредитования и обновления оборудования, таких как лизинг, франчайзинг. Процесс формирования эффективной финансовой инфраструктуры позволит создать условия для технического перевооружения предприятий строительного комплекса, расширения темпов жилищного строительства и повышения его качества за счет развивающегося ипотечного кредитования, что, в свою очередь, создаст предпосылки для удешевления строительства жилья и позволит повысить уровень обеспеченности жильем малообеспеченных семей. 8. Повышение качества предоставления социальных услуг населению требует укрепления материально-технической базы социальной сферы, что требует выработки новых механизмов по управлению объектами социальной инфраструктуры с целью повышения уровня обеспеченности населения объектами социальной сферы больницами, амбулаторнополиклиническими учреждениями, врачами, средним медицинским персоналом, школами, детскими садами и т.д. Развитие инженерной инфраструктуры и ЖКХ также сказывается на обеспечении населения ряда районов области качественной питьевой водой. 9. Создание и развитие инновационной инфраструктуры послужит основой для обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области и повышения качества жизни населения за счет: создания дополнительных рабочих мест в сфере науки производства и услуг; увеличения поступлений в бюджеты разных уровней за счет наращивания объемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции; повышения образовательного уровня в регионе; решения региональных экологических и социальных проблем путем использования новейших технологий. 10. Сложившаяся специфика региональных и территориальных образований, направления и тенденции реформирования производственной 156 требований экономической эффективности; развитая инфраструктура «бирж труда» должна способствовать и создавать предпосылки для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. 18. Рассматривая управление трудовыми ресурсами как некоторую открытую систему, имеющую устойчивые связи с региональной производственной инфрастуктурой, которая включает в себя N инфраструктурных отраслей, предполагаем, что она может находиться только в одном из двух возможных состояний: 1 или 2, что соответствует избытку (1) и дефициту рабочей силы (2). Тогда, зная средние периоды нестабильности в каждом секторе производственной инфраструктуры, можно оценить уровень региональных бюджетных средств, необходимый для стабилизации экономической ситуации на рынке труда в случае безработицы или дефицита трудовых ресурсов. 19. Совершенствование системы управления развитием инфраструктуры предполагает разработку системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных уровней государственной власти в соответствии с системой государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, подготовку проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий, а также формирование институциональных и экономических условий для осуществления расходных полномочий бюджетами различных уровней. 20. Под государственными минимальными социальными стандартами понимается установленный законом минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выражаемый в социальных нормах. ГМСС это социальные стандарты федерального уровня. В субъектах РФ и муниципальных образованиях могут быть установлены региональные и 160 |