|
уровней государственной власти в соответствии с системой государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, подготовку проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий, а также формирование институциональных и экономических условий для осуществления расходных полномочий бюджетами различных уровней. 154 |
формировании прибыльного характера экономической деятельности её элементов при выделении связующей функции инженерной инфраструктуры. 2. Предложены алгоритм и схема выделения отраслей и элементов инфраструктуры региона в качестве инфраструктурно-генерируемых «точек роста» (соответствующих приоритетным направлениям социальноэкономического развития региона), предполагающие определение основных приоритетов и «точек роста» социально-экономического развитая региона, выделение соответствующих им элементов инфраструктуры на основе оценки уровня инфраструктурной обеспеченности территорий с целью их превращения в дополнительные «точки роста», включение выявленных «точек роста» в программы экономического и социального развития. 3. Разработана экономико-математическая модель влияния производственной инфраструктуры региона на эффективность управления трудовыми ресурсами, аналитически приведённая к соотношению, позволяющему рассчитать уровень планируемых бюджетных средств, необходимых для стабилизации неравновесной ситуации на рынке труда в случае безработицы или дефицита трудовых ресурсов на основе данных о средних периодах нестабильности в секторах производственной инфраструктуры региона. 4. Предложен алгоритм совершенствования организационной структуры управления развитием инфраструктуры региона, предполагающий разработку системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных уровней государственной власти, подготовку проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий, П Разработка системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона: государственных минимальных социальных стандартов и минимальных стандартов обеспеченности региона элементами производственной инфраструктуры Разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных уровней государственной власти в соответствии с системой государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона Подготовка проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий Формирование институциональных и экономических условий для осуществления расходных полномочий бюджетами различных уровней Рис* 9* Алгоритм совершенствования системы управления развитием инфраструктуры региона1 1Составлен автором. 141 требований экономической эффективности; развитая инфраструктура «бирж труда» должна способствовать и создавать предпосылки для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. 18. Рассматривая управление трудовыми ресурсами как некоторую открытую систему, имеющую устойчивые связи с региональной производственной инфрастуктурой, которая включает в себя N инфраструктурных отраслей, предполагаем, что она может находиться только в одном из двух возможных состояний: 1 или 2, что соответствует избытку (1) и дефициту рабочей силы (2). Тогда, зная средние периоды нестабильности в каждом секторе производственной инфраструктуры, можно оценить уровень региональных бюджетных средств, необходимый для стабилизации экономической ситуации на рынке труда в случае безработицы или дефицита трудовых ресурсов. 19. Совершенствование системы управления развитием инфраструктуры предполагает разработку системы государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, разграничение расходных полномочий по развитию элементов социальной и производственной инфраструктуры региона между бюджетами различных уровней государственной власти в соответствии с системой государственных стандартов инфраструктурной обеспеченности региона, подготовку проектов и внесение изменений в нормативно-правовые документы с целью регламентации учета разработанных стандартов инфраструктурной обеспеченности и соответствующих разграничений расходных полномочий, а также формирование институциональных и экономических условий для осуществления расходных полномочий бюджетами различных уровней. 20. Под государственными минимальными социальными стандартами понимается установленный законом минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выражаемый в социальных нормах. ГМСС это социальные стандарты федерального уровня. В субъектах РФ и муниципальных образованиях могут быть установлены региональные и 160 |