|
необходимостью построения рыночной экономики. Изменение условий производственной деятельности требует адекватного приспособления к ней системы управления, перераспределения функций управления по уровням ответственности, обеспечения всемерного улучшения жизненного уровня населения на основе динамичного развития экономики региона, реализации социальных и экономических программ в условиях становления рыночных отношений [78, 84, 122, 123]. В этой ситуации возрастает роль регионального управления, центральным стержнем деятельности территориальных органов управления становится развитие важнейших направлений экономики, составляющих основу жизнедеятельности населения региона, в том числе и производственной инфраструктуры [64, 71]. Учитываянапряженную экономическую ситуацию, в республике одобрена концепция развития Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочную перспективу до 2022 года. В концепции предусмотрен новый подход к управлению экономикой КБР в условиях перехода к рынку, основанный на проведении серьезных изменений в организационной структуре [154]. Несмотря на повышенный интерес к региональной проблематике (которого в прежние годы, пожалуй, не было), сколько-нибудь определенного мнения относительно того, какой должна быть региональная политика в республике (ее масштабы, методы, объекты и т.д.), так и не выработано. В этой связи мы предлагаем усилить роль Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, повысить ответственность за дела в регионе, обособить органы исполнительной власти, осуществляющие руководство народным хозяйством. Организационная структура управления на региональном уровне сегодня представляет трехзвенную схему управления и включает: руководство Аппарата Президента (высшее звено), территориальные органы исполнительной' власти (среднее звено), предприятия и организации всех форм собственности (основное звено). 31 |
50 твие руководящих органов на объект с целью его ориентации на получение определенного результата, повышение эффективности его работы и обеспечение приемлемого уровня прибыльности. Органы управления регионом являются социальным институтом, призванным увязывать интересы жителей и действующих в нем многочисленных государственных и частных систем, создавать и поддерживать благоприятные условия для удовлетворения личных и коллективных потребностей жителей. Предоставление региональным органам власти определенных правомочий по регулированию хозяйственной деятельности порождено объективной необходимостью построения рыночной экономики. Изменение условий производственной деятельности требует адекватного приспособления к ней системы управления, перераспределения функций управления по уровням ответственности, обеспечения всемерного улучшения жизненного уровня населения на основе динамичного развития экономики области, реализации социальных и экономических программ в условиях становления рыночных отношений. В этой ситуации возрастает роль регионального управления, центральным стержнем деятельности территориальных органов управления становится развитие важнейших направлений экономики, составляющих основу жизнедеятельности населения региона, в том числе и производственной инфраструктуры. Учитывая напряженную экономическую ситуацию, постановлением от 06.10.94 N 489 "О совершенствовании управления народным хозяйством Тульской области" одобрена концепция управления народным хозяйством Тульской области на среднесрочную перспективу 1994-1996 гг. В концепции предусмотрен новый 51 подход к управлению народным хозяйством в условиях перехода к рынку, основанный на проведении серьезных изменений в организационной структуре администрации области. В этой связи усилена роль администрации по управлению народным хозяйством области, повышена ответственность за дела в регионе, обособлены органы исполнительной власти, осуществляющие руководство народным хозяйством. Организационная структура администрации на региональном уровне представляет трехзвенную схему управления и включает: руководство администрации (высшее звено), территориальные органы исполнительной власти (среднее звено), предприятия и организации всех форм собственности (основное звено). В качестве среднего звена управления на базе существующих департаментов и самостоятельных комитетов образованы новые органы с наделением их полной самостоятельностью в принятии решений и сохранением названия "департамент". Департаменты формируются на основе однородности и совместимости функций, целей и задач. Таким образом, система управления представляет собой трехзвенную схему с департаментами в качестве среднего звена управления. Структура органов администрации сформирована по трем основным направлениям (блокам): а) экономика, промышленность, строительство; б) сельское хозяйство, сфера обращения, услуг и природопользование; в) социальная сфера. Руководство этими направлениями осуществляют заместите |