|
В качестве среднего звена управления на базе существующих департаментов и самостоятельных комитетов образованы новые органы с наделением их полной самостоятельностью в принятии решений и сохранением названия "департамент". Департаменты формируются на основе однородности и совместимости функций, целей и задач. Таким образом, система управления представляет собой трехзвенную схему с департаментами в качестве среднего звена управления. Структура органов администрации сформирована по трем основным направлениям (блокам): а) экономика, промышленность, строительство; б) сельское хозяйство, сфера обращения, услуг и природопользование; в) рекреация и социальная сфера. Руководство этими направлениями осуществляют заместители главы Правительства Республики. Для обеспечения реализации федеральных и территориальных программ в соответствии с концепцией управления народным хозяйством КБР на базе комитета по научно-технической политике и существующих структур администрации образуется республиканский инновационно-инвестиционный центр с подчинением его первому заместителю Председателя Правительства КБР. Предлагаемая в концепции структура Правительства КБР носит временный характер и рассчитана на переходный период. Из схемы управления КБР и структуры Правительства республики видно, что управление инфраструктурным комплексом (транспорт, связь и дорожное хозяйство) осуществляется Министерством с одноименным названием. Другие инфраструктурные отрасли управляются соответствующими министерствами: промышленности; топлива и энергетики; строительства и ЖКХ, представляющими среднее звено управления. Таким образом, следует отметить, что в среднем звене управления отсутствует подразделение, осуществляющее единое управление отраслями производственной инф32 |
51 подход к управлению народным хозяйством в условиях перехода к рынку, основанный на проведении серьезных изменений в организационной структуре администрации области. В этой связи усилена роль администрации по управлению народным хозяйством области, повышена ответственность за дела в регионе, обособлены органы исполнительной власти, осуществляющие руководство народным хозяйством. Организационная структура администрации на региональном уровне представляет трехзвенную схему управления и включает: руководство администрации (высшее звено), территориальные органы исполнительной власти (среднее звено), предприятия и организации всех форм собственности (основное звено). В качестве среднего звена управления на базе существующих департаментов и самостоятельных комитетов образованы новые органы с наделением их полной самостоятельностью в принятии решений и сохранением названия "департамент". Департаменты формируются на основе однородности и совместимости функций, целей и задач. Таким образом, система управления представляет собой трехзвенную схему с департаментами в качестве среднего звена управления. Структура органов администрации сформирована по трем основным направлениям (блокам): а) экономика, промышленность, строительство; б) сельское хозяйство, сфера обращения, услуг и природопользование; в) социальная сфера. Руководство этими направлениями осуществляют заместите 52 ли главы администрации. Для обеспечения реализации федеральных и территориальных программ в соответствии с концепцией управления народным хозяйством области на базе комитета по научно-технической политике и существующих структур администрации образуется областной инновационно-инвестиционный центр с подчинением его первому заместителю главы администрации области. Предлагаемая в концепции структура администрации области носит временный характер и рассчитана на переходный период. Из схемы управления Тульской области и структуры администрации области (приложения 3, 4) видно, что управление инфраструктурным комплексом (транспорт, связь и дорожное хозяйство) осуществляется комитетом с одноименным названием (в настоящее время департаментом). Другие инфраструктурные отрасли управляются департаментами: промышленности; топлива и энергетики: строительства и ЖКХ, представляющими среднее звено управления. Таким образом, следует отметить, что в среднем звене управления отсутствует подразделение, осуществляющее единое управление отраслями производственной инфраструктуры, а для схемы управления Тульской областью и структуры администрации области появляются характерные для функциональной схемы управления недостатки нарушен принцип единоначалия и единства распорядительства. Другим несовершенством схемы управления является отнесение сферы услуг к торговле, что в свою очередь принижает значение сферы услуг и чревато в будущем серьезными упущениями в ее развитии. |