|
раструктуры, а для схемы управления КБР и структуры Кабинета Министров региона появляются характерные для функциональной схемы управления недостатки нарушен принцип единоначалия и единства распорядительства. Другим несовершенством схемы управления является отнесение сферы услуг к торговле, что в свою очередь принижает значение сферы услуг и чревато в будущем серьезными упущениями в ее развитии. Существующая схема управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР не обеспечивает расширения избирательной способности управления экономикой, а система -самосовершенствованию. Становится вполне очевидным, что главным фактором в управлении является колоссальная инертность сложившихся стереотипов хозяйственного поведения, перенесенная в область государственного управления. Учитывая вышеизложенное, можно утверждать, что на региональном уровне управление производственной инфраструктурой АПК осуществляется не в полной мере, инфраструктура рассредоточена по отраслям и ведомствам, специфика ее развития, особенно в горных территориях, не учитывается, а принцип программно-целевого управления в этих условиях применить не представляется возможным. Для ликвидации отставания в теории управления производственной инфраструктурой АПК следует обосновать целесообразность организации управления производственной инфраструктурой на региональном уровне, которая заключается в следующих аспектах: 1. Производственная инфраструктура создает общие условия для развития общественного производства, удовлетворяет не только индивидуальные, но и коллективные потребности общества и носит повсеместный характер. 2. Появление частной и акционерной форм собственности раскрывает колоссальные возможности и варианты для взаимовыгодного сотрудничества органов государственного управления с хозяйствующими субъектами всех 33 |
52 ли главы администрации. Для обеспечения реализации федеральных и территориальных программ в соответствии с концепцией управления народным хозяйством области на базе комитета по научно-технической политике и существующих структур администрации образуется областной инновационно-инвестиционный центр с подчинением его первому заместителю главы администрации области. Предлагаемая в концепции структура администрации области носит временный характер и рассчитана на переходный период. Из схемы управления Тульской области и структуры администрации области (приложения 3, 4) видно, что управление инфраструктурным комплексом (транспорт, связь и дорожное хозяйство) осуществляется комитетом с одноименным названием (в настоящее время департаментом). Другие инфраструктурные отрасли управляются департаментами: промышленности; топлива и энергетики: строительства и ЖКХ, представляющими среднее звено управления. Таким образом, следует отметить, что в среднем звене управления отсутствует подразделение, осуществляющее единое управление отраслями производственной инфраструктуры, а для схемы управления Тульской областью и структуры администрации области появляются характерные для функциональной схемы управления недостатки нарушен принцип единоначалия и единства распорядительства. Другим несовершенством схемы управления является отнесение сферы услуг к торговле, что в свою очередь принижает значение сферы услуг и чревато в будущем серьезными упущениями в ее развитии. 53 Приведенные схема управления Тульской области и структура областной администрации не обеспечивают расширения избирательной способности управления экономикой, а система самосовершенствованию. Становится вполне очевидным, что главным фактором в управлении является колоссальная инертность сложившихся стереотипов хозяйственного поведения, перенесенная в область государственного управления. Учитывая вышеизложенное, можно утверждать, что на региональном уровне управление производственной инфраструктурой осуществляется не в полной мере, инфраструктура рассредоточена по отраслям и ведомствам, специфика ее развития не учитывается, а принцип программно-целевого управления в этих условиях применить не представляется возможным. Для ликвидации отставания в теории управления производственной инфраструктурой следует обосновать целесообразность организации управления производственной инфраструктурой на региональном уровне, которая заключается в следующих аспектах: 1. Производственная инфраструктура создает общие условия для развития общественного производства, удовлетворяет не только индивидуальные, но и коллективные потребности общества и носит повсеместный характер. 2. Появление частной и акционерной форм собственности раскрывает колоссальные возможности и варианты для взаимовыгодного сотрудничества органов государственного управления с хозяйствующими субъектами всех форм собственности, в том числе и в части развития производственной инфраструктуры. 3. Через управление производственной инфраструктурой. |