|
119 низкими. Так, обеспеченность населения социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних детей в среднем но России составляет 6,7 процен та. В 24 регионах России учреждения данного типа отсутствуют. Обеспеченность социальными приютами составляет 10,4 %, центрами помощи семье и детям 6,4 %, домами-интернатами для пожилых людей и инвалидов 60 %. Уровень удовлетворенности населения различными видами социальных услуг имеет существенную дифференциацию по субъектам Российской Федерации. Значительно выше он в Москве и некоторых центральных регионах Российской Федерации. В отдельных регионах постоянно ведутся поиски наиболее приемлемых для конкретных условий форм и методов социальной работы. В Московской области ма базе (Свинского района создана и успешно функционирует модель социального обслуживания населения. В ее структуру входят вес тины социальных учреждений, принадлежащих не только комитету социальной помощи, но и управлению образования, здравоохранения, комитету' молодежи и также негосударственным организациям: реабилитационные центры, приют для детей, телефон доверия, ЦСО и т.д. Взаимодействие и координацию их работы осуществляет координационный совет. В районе успешно работает творческая профессиональная лаборатория по отработке технологий социальной работы, клуб социального работника, развивается волонтерское движение из числа молодежи и студентов, комитет общественных организаций социальной направленности. В Кировской области одной из важных составляющих социального обслуживания является создание специальных жилых домов для ветеранов. Специальный жилой дом это нс просто жилье для ветеранов, это социальное учреждение, позволяющее пожилым людям достойно провести закат своей жизни, получить необходимые социальные услуги. Сегодня в области действуют 13 таких домов, только в 1999 г. их открыто шесть, и в девяти районах они строятся. Квартиры в таких домах не подлежат |
453 линии гуманитарных акций и благотворительности. По-прежнему практически нерешенными остаются вопросы профилактики социальных рисков в институционном и правовом поле, в том числе в аспекте социальной работы и социальных служб. В течение последних лет в России социальная работа как институт, ее технологии, организационные формы претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные, прежде всего, экономические трудности растет число социальных учреждений. Ниже приведены результаты изучения обеспеченности населения социальными услугами, а также инновационных подходов в социальном обслуживании населения, представленные в марте 2001 г. на Всероссийской конференции «Реальная социальная политика в период модернизации в России» д.и.н., профес сором Е.И. Холостовой. По данным этого автора, за последние шесть лет в России численность учреждений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз и составляет в настоящее время около 2300 учреждений, предоставляющих более 23 млн. различных видов социальных услуг. Быстрыми темпами развиваются социально-реабилитационные центры для не-совершеннолетних(рост составил более чем в 5 раз за 6 лет), реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, их численность выросла в 2 раза. Появились новые типы учреждений: кризисные центры для женщин, центры для мужчин, центры для несовершеннолетних мам. Однако нормативы обеспеченности населения социальными услугами остаются низкими. Так, обеспеченность населения социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних детей в среднем по России составляет — 6,7%.В 24 регионах учреждения данного типа отсутствует. Обеспеченность социальными приютами составляет 10.4%. центрами помощи семье и детям — 6,4 %, домами-интернатами для пожилых людей и инвалидов — 60%. Уровень удовлетворенности населения различными видами социальных услуг имеет существенную дифференциацию по субъектам Российской Федерации. В регионах постоянно ведутся поиски наиболее приемлемых для конкретных условий форм и методов социальной работы. В Московской области на базе Клинского района создана и успешно функционирует модель социального обслуживания населения. В ее структуру входят все типы социальных учреждений, принадлежащих не только комитету социальной помощи, но и управлению образования, здравоохранения, комитету молодежи и также негосударственным организациям: реабилитационные центры, приют для детей, телефон доверия, ЦСО и т.д. Взаимодействие и координацию их работы осуществляет координационный совет. В районе успешно работает творческая — профессиональная лаборатория по отработке технологий социальной работы, клуб социального работника, развивается волонтерское движение из числа молодежи и студентов, комитет общественных организаций социальной направленности. В Кировской области одной из важных составляющих социального 454 обслуживания является создание специальных жилых домов для ветеранов. Специальный жилой дом — это не просто жилье для ветеранов, это социальное учреждение, позволяющее пожилым людям достойно провести закат своей жизни, получить необходимые социальные услуги. Сегодня в области действуют 13 таких домов, только в 1999 г. их открыто шесть, и в девяти районах они строятся. Квартиры в таких домах не подлежат приватизации, поэтому после естественного освобождения они будут служить другим пожилым людям. Характерно, что одним из источников средств для строительства таких домов являются недоимки предприятий области по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. По договоренности с руководством фонда эти средства могут использоваться на месте целевым предназначением для строительства подобных домов для ветеранов. Опыт Кировской области по строительству специальных жилых домов докладывался на специальном заседании Правительства Российской Федерации, где был поддержан и рекомендован для использования в других регионах. Интересный опыт социального обслуживания населения сложился в Самарской области. Здесь успешно работает экспериментальный центр реабилитации пожилых граждан. Это — социальная служба, цель которой обучение пожилых навыкам самообслуживания при утрате ряда функций организма с помощью специальных приспособлений и оборудования. Обучаются как пожилые люди и инвалиды, так и члены их семей. Технически средства реабилитации поступили в качестве помощи от партнерских организаций из стран Европейского Союза. Подобный центр экспериментальная модель, на которой отрабатывается новая парадигма социального обслуживания пожилых. Она нацелена на максимальное сохранение и восстановление здоровья и самостоятельности индивидов, поддержание их проживания в привычной социальной обстановке. Этот на первый взгляд затратный механизм на самом деле относится к числу ресурсосберегающих технологий. Стоимость содержания одного пожилого человека в стационарном социальном учреждении приблизительно в десять раз превосходит среднюю стоимость обслуживания одного индивида на дому. Если же ориентироваться также на уровень социальной эффективности такого подхода, то степень его прогрессивности возрастает многократно. В Самарской области в сфере защиты материнства и детства в качестве главной тенденции воплощаются два основных принципа: ориентация деятельности на ликвидацию детской безнадзорности и обеспечение приоритетного права ребенка на проживание и воспитание в семье. Область продемонстрировала значительные успехи в формировании и развитии института приемной семьи. Были приняты как закон «Об организации опеки и попечительства в Самарской области» (1998), положение «О приемной семье на территории Самарской области» (1995), налажен последовательный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Активизируются меры по передаче их под опеку, в приемную семью и на усыновление. Пособия опекаемым и приемным детям, заработная плата приемным родителям не только регулярно |