|
17 Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В статье 7 действующей Конституции Российской Федерации говорится: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»*1. Конституционный принцип социального государства означает возложение на государство определенных социальных задач, обусловленных экономическим и социальным развитием общества. Он является юридическим выражением обязанности и ответственности государства перед обществом и личностью за осуществление социальной программы, заложенной в экономических. социальных и культурных правах граждан России, Одновременно этот принцип означает перераспределение национального дохода в пользу социально слабых, не способных своим трудом или иным законным способом обеспечить себе достойную жизнь и свободное развитие. Принцип социального государства практически реализуется в осуществлении государством продуманной и взвешенной социальной политики7', цель ■Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. Статья 7. 1 См.: Аверин А.М, Социальная политика государства. .VL, 2002; Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. МХелиос. 2000; Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб, 1998; Дурова Л.И. Институционализация региональной социальной политики. М.52000; Жуков В.И. Социальная политика. Мм 2000; Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. М.. 2000; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиое, 1999; Социальная политика: Учебник / Под общей ред. НАВолгина. М.: Экзамен, 2002; Социальная политика в странах с переходной экономикой. М.,1997; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. -М ., 1996; Соци |
7 Отдельно следует выделить ряд работ1 , в которых обобщен зарубежный опыт социальной работы в таких государствах, как США, Великобритания, Германия, Австралия, Израиль, Швеция, Норвегия и других. Немало работ отечественных авторов посвящено исследованию проблем социальной политики государства2. Вопросы взаимоотношений органов власти и местного населения, в том числе и проблема социального доверия населения к органам власти и управления, также ставятся и отчасти рассматриваются в ряде трудов, посвященных анализу работы кадровых органов государственного управления3. 1 См.: Книги 90-х годов в серии «Социальная работа в меняющемся мире» под ред. И.Б.Шапиро; Козлов А.А. Социальная работа за рубежом. Состояние, тенденции, перспективы. -М ., 1998: Энциклопедия социальной работы / Пер. с англ.: В 3 т. ~М., 1993-1994; Аль Асиби Юсуф. Социальная работа как средство воспитания и социализации молодежи в бедуинском обществе Израиля: Автореф. дисс. ... каядид. филос наук. М., 2002; БатШева Пенер. Социальная работа как фактор совершенствования сферы здравоохранения в израильском обществе: Автореф. дисс.... кандид. филос. наук. М., 2002 и др. х См.: Аверин А.М. Социальная политика государства. М , 2002; Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.,Гелиос, 2000; Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб, 1998; Дурова Л.И. Институционализация региональной социальной политики. М , 2000; Жуков В.И. Социальная политика. М., 2000; Ракитский Б,В. Концепция социальной политики для современной России. —М., 2000; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999; Социальная политика: Учебник / Под общей ред. Н.А.Волгина. М.: Экзамен, 2002; Социальная политика в странах с переходной экономикой. М.,1997; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. М , 1996; Социальная политика и проблемы подготовки кадров. М, 1999; Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. М.: РАГС, 1996; Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2000; Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики: Учеб, пособие. М., 2000 и др. 3 ВосленскиЙ М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия, 1991; Джовланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: эволюция отбора (историко-политологический анализ). М.: 1973; Каратуев А.Г. Советская бюрократия. Система политико-экономического господства и ее кризис (1919-1991). Белгород, 1993.; Байков Н.М. Кадровый потенциал органов государственной власти муниципального управления (социологический анализ), дисс. на соискание уч. степени доктора социологических наук, РАГС. М.: 2002; Бойков В.Э. Социолгия власти: мониторинг кадров госслужбы И Информационно-аналитический бюллетень. -РАГС, 1998; Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. Ред. Пирогов С.В., Волгин Н.А., Загладин Н.В. и др.М:.РАГС; 1996; Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Кадроведеиис: Курс лекций.; Редкол. Охотский Н.В., ( общ. ред.).-2-с изд. доп. и перераб. -Мг.РАГС; 1998; Государственная служба: организация, кадры уиравление.-М:. РАГС, 1996; Подготовка, переподготовка и повышение 78 Глава II. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ КАК ДЕТЕРМИНАНТА ДОВЕРИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТОЛИЧНОГО РАЙОНА 2.1. Содержание социальной работы с населением в интересах доверительного отношения к органам районной исполнительной власти а) Сущность и содержание социальной работы с населением 1 В статье 7 действующей Конституции Российской Федерации говорится: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»2. Конституционный принцип социального государства означает возложение на государство определенных социальных задач, обусловленных эко1 См.: Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. ~ М., 2001; Кадомцева С.В. Социальная защита населения. М,: РАГС, 1999; Лепихов М.И. Право и социальная защита населения, М.:Быяина, 2000; Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т. Мм 1997; Социальная геронтология: современные исследования: Сб. рефератов. М., 1994; Социальная работа с пожилыми / Иод ред. Е.И.Холостовой. М., 1995; Социальная работа с инвалидами / Под ред. Е.И.Холостовой; Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. И.Холостовой. М , 1998; Сулейменова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М , 1997; Социальная защита в регионе: Учеб. Пособие. Екатеринбург, 1999; Теория и методика социальной работы. Под ред. П.Д.Павленка. М., 1995; Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах / Под ред. А.М.Панова и Е.И.Холостовой. М., 1996; Теория социальной работы / Иод ред. Л.Г.Гусляковой и Е.И.Холостовой. —М.3 1997; Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995; Холостова. Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Уч. пособие.М., 2003; Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). М., 1980; Якушев Л.П. Социальная защита: Учеб. Пособие. М., 1998 и др. 2Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. Статья 7. 79 номическим и социальным развитием общества. Он является юридическим выражением обязанности и ответственности государства перед обществом и личностью за осуществление социальной программы, заложенной в экономических, социальных и культурных правах граждан России. Одновременно этот принцип означает перераспределение национального дохода в пользу социально слабых, не способных своим трудом или иным законным способом обеспечить себе достойную жизнь и свободное развитие. Принцип социального государства практически реализуется в осуществлении государством продуманной и взвешенной социальной политики1 , цель которой состоит в равномерном содействии благу всех граждан и распределении материальных забот пропорционально их экономическому потенциалу. Тем самым государство посредством социальной политики выступает условием социальной стабильности и прочности конституционного строя, создавая широкую социальную базу его поддержки и атмосферу общественного доверия к институтам власти. Обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека значит создать необходимые условия, возможности и гарантии удовлетворения материальных и духовных потребностей людей на уровне, соответствующем реальной природе человека и стандартам развитого общества, обладания социальными благами современной цивилизации, включая жилище и медицинСм.: Аверин А.М. Социальная политика государства. М., 2002; Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М.,Гелиос, 2000; Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб, 1998; Дурова Л.И. Институционализация региональной социальной политики. М., 2000; Жуков В.И. Социальная политика. М., 2000; Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. М., 2000; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999; Социальная политика: Учебник / Под общей ред. Н.А.Волгина. М.: Экзамен, 2002; Социальная политика в странах с переходной экономикой. М., 1997; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. М., 1996; Социальная политика и проблемы подготовки кадров. М, 1999; Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. М.: РАГС, 1996; Холостова Б.И. Социальная политика. М., 2000; Ш арков Ф.И. Основы региональной социальной политики: Учеб, пособие. М., 2000 и др. |