|
32 вратились в источники социальной незащищенности, что ведет к потере доверия населения к власти. Главная причина, которая способствовала этому в советский период пашей истории эго сама социально-политическая система, которая внутренне содержала, как теперь стало ясно, ошибочные установки для определения приоритетности социально-экономических интересов через плановую экономику. Социально-экономическая политика Российского государства с начала 90-х годов и до сих пор характеризуется отсутствием комплексной финансируемой системы социальной зашиты населения, а действующие ее отдельные элементы были реализованы в аварийном режиме, как правило, в периоды предшествующие выборам Президента и друшх органов власти. Источники социальной незащищенности граждан России в настоящее время можно разделить на две группы: объективные (абсолютные) и субъективные (относительные). К первой группе относятся те источники, которые при любой направленности динамики экономического развития и эффективности исполнительной власти однозначно сохраняют незащищенность 1раждан, или снижают достигнутый в той или иной мере уровень их защиты. Это следующие: безработица, инфляция, милитаризация экономики, военные конфликты (в том числе и внутри федеральные), экологические проблемы, катастрофы, природные катаклизмы и др. Вторая группа включает такие источники, которые только при ухудшении работы исполнительной власти различных уровней становятся источниками незащищенности. К ним следует отнести: несправедливое распределение доходов; снижение прожиточного минимума и уровня личного потребления; сокращение объема и снижение качества медицинских услуг, ухудшение социального обеспечения и социальной помощи; обострение жилищной проблемы, низкая культура и недостаточный уровень социальной работы с населением. |
31 этим в России сложилась тяжелая ситуация: большинство факторов так или иначе отрицательно влияют на уровень жизни людей и тем самым они превратились в источники незащищенности, что и ведет к потере доверия к властям государства. Главная причина, которая способствовала этому в советский период нашей истории это сама социально-политическая система, которая внутренне содержала, как теперь стало ясно, ошибочные установки для определения приоритетности социально-экономических интересов через плановую экономику. Социально-экономическая политика Российского государства с начала 90-х годов и до сих пор характеризуется отсутствием комплексной финансируемой системы социальной защиты населения, а действующие ее отдельные элементы были реализованы в аварийном режиме, как правило, в период предшествующий президентским выборам. Источники социальной незащищенности граждан России в настоящее время можно разделить на две группы: объективные (абсолютные) и субъективные (относительные). К первой группе относятся те источники, которые при любой направленности динамики экономического развития и эффективности исполнительной власти однозначно сохраняют незащищенность граждан, или снижают достигнутый в той или иной мерс уровень их защиты. Это безработица, инфляция, милитаризация экономики, военные конфликты (в том числе и внутри федеральные), экологические проблемы, катастрофы, природные катаклизмы и др. Вторая группа включает такие источники, которые только при ухудшении работы исполнительной власти различных уровней становятся причинами незащищенности. К ним следует отнести: несправедливое распределение доходов; снижение прожиточного минимума и уровня личного потребления; сокращение объема и снижение качества медицинских услуг, ухудшение социального обеспечения и социальной помощи; обострение жилищной проблемы и т.п. 76 исполнительной власти. Однако есть и другая сторона проблемы необходимость завоевания доверия со стороны вышестоящего руководства исполнительной власти города и административного округа —Правительства Москвы, Мэра Москвы, префектуры округа. Только в комплексе всех направлений деятельности исполнительной власти района и ее функционирования в сложной системе исполнительной власти Москвы можно добиться доверия населения района. И высшей оценкой для управы района будет именно высокое доверие к ней жителей района. 5. Проблема социальной защищенности осложняется тем, что трудны переход от тоталитарной командно-административной системы к рыночной экономике, демократическому и правовому государству происходит в условиях продолжающегося экономического кризиса в производстве. В России сложилась тяжелая ситуация: уровень жизни значительной части людей находится ниже прожиточного уровня и они стали незащищенными, что и ведет к потере доверия к властям государства. Социально-экономическая политика Российского государства с начала 90-х годов и до сих пор характеризуется отсутствием комплексной финансируемой системы социальной защиты населения, а действующие ее отдельные элементы были реализованы в аварийном режиме, как правило, в период предшествующий президентским выборам. Социальная защищенность это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита это более конкретное понятие, которое сводится к практической работе всех ветвей власти по реализации прав и свобод граждан страны. Решение задачи социальной защиты малообеспеченного населения района следует искать в удовлетворения их жизненных потребностей за счет возможностей исполнительной власти самого района. Необходимость социальной защищенности граждан вызывает общественную потребность иметь в государстве систему координацию и контроль за деятельностью Управы района осуществляет префект ВАО в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами города Москвы. В ведении Управы района находятся государственные унитарные предприятия, организации, учредителем которых является город Москва. Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами и представляет интересы Правительства Москвы в районе. Практически все важнейшие функции Управы района являются системообразующими в области завоевания доверия населения района к местной исполнительной власти. Однако существует и необходимость завоевывать такое же доверие и со стороны вышестоящего руководства исполнительной власти префектуры административного округа, Правительства Москвы, Мэра Москвы. Только в комплексе всех направлений деятельности исполнительной власти района и ее функционирования в сложной системе исполнительной власти Правительства Москвы можно добиться доверия населения района. И высшей оцевкой для управы района будет именно высокое доверие к ней жителей района. 5. Проблема социальной защищенности осложняется тем, что трудны переход от тоталитарной командно-административной системы к рыночной Экономикс, демократическому и правовому государству происходит в условиях продолжающегося экономического кризиса в производстве. В России сложилась тяжелая ситуация: уровень жизни значительной части людей находится ниже прожиточного уровня и они стали незащищенными, что и ведет к потере доверия к властям государства. Социально-экономическая политика Российского государства с начала 90-х годов и до сих пор характеризуется отсу тствием комплексной финансируемой системы социальной защиты населения, а действующие ее отдельные элементы были реализованы в |