|
36 ветствии со своим спросом. Безработица характеризуется двумя показателями. Первый из них уровень безработицы. Он исчисляется как отношение количества зарегистрированных полностью безработных к численности всего самодеятельного населения, выраженное в процентах. Второй продолжительность безработицы. Индустриально развитые страны давно осознали пагубность безработицы для экономики и трудящихся. Так, по подсчетам министерства торговли США, произведенным в 2003 году, рост безработицы на 1% означает недополучение ВНП в сумме в среднем 100 млрд. дол. С другой стороны, каждый дополнительный процент роста безработицы увеличивает расходы федерального бюджета на решение проблем, связанных с безработицей в среднем на 50 млрд. дол. Но кроме общественных потерь есть и сугубо личные, которые не могут быть возмещены никакой материальной поддержкой безработного. Потеря рабочего места оборачивается в сознании человека разрушением всех традиционных ценностей, которые в первую очередь связаны с трудом (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста, социальный статус т.п.). Установлена четкая связь между ростом безработицы и количеством психических заболеваний, разводов, самоубийств и других социально опасных явлений. Особенно страдает от безработицы молодежь. Она уходит в подпольный бизнес, в ее среде растет преступность наркомания. Осознание необходимости социально экономической защиты трудящихся от негативных последствий безработицы способствовало разработке соответствующей государственной политики и программ воздействия государства на рынок труда. Существуют три направления государственного регулирования сферы занятости: во-первых, программы по стимулированию роста занятости и увлечении числа рабочих мест в государственном секторе; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. |
35 В проблеме безработицы следует выделить два аспекта. Первый из них рациональное использование факторов производства и повышения его эффективности. Экономике противопоказана как полная занятость, так и чрезмерно высокая безработица. В первом случае экономика страдает от инфляции спроса, низкой эффективности производства, применения командных методов распределения трудовых ресурсов и других крупных неприятностей. Во втором она сталкивается с нарушением социально-экономических прав человека. Второй аспект социальная защита трудящихся от последствий безработицы. Именно второй аспект является предметом нашего анализа. В развитых странах Запада под безработным понимают трудоспособного человека, желающего трудиться, но не получающего возможность найти работу в соответствии со своим спросом. Безработица характеризуется двумя показателями. Первый из них уровень безработицы. Он исчисляется как отношение количества зарегистрированных полностью безработных к численности всего самодеятельного населения, выраженное в процентах. Второй продолжительность безработицы. Индустриально развитые страны давно осознали пагубность безработицы для экономики и трудящихся. Так, по подсчетам министерства торговли США, произведенным в 2003 году, рост безработицы на 1% означает недополучение ВНП в сумме в среднем 100 млрд. дол. С другой стороны, каждый дополнительный процент роста безработицы увеличивает расходы федерального бюджета на решение проблем, связанных с безработицей в среднем на 50 млрд. дол. Но кроме общественных потерь есть и сугубо личные, которые нс могут быть возмещены никакой материальной поддержкой безработного. Потеря рабочего места оборачивается в сознании человека разрушением всех традиционных ценностей, которые в первую очередь связаны е трудом (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста, социальный статус т.п.). Установлена четкая связь 36 между ростом безработицы и количеством психических заболеваний, разводов, самоубийств и других социально опасных явлений. Особенно страдает от безработицы молодежь. Она уходит в подпольный бизнес, в ее среде растет преступность наркомания. Осознание необходимости социально экономической защита трудящихся от негативных последствий безработицы способствовало разработке соответствующей государственной политики и программ воздействия государства на рынок труда. Существуют три направления государственного регулирования сферы занятости: во-первых, программы по стимулированию роста занятости и увлечении числа рабочих мест в государственном секторе; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. Например, в США на протяжении последних 15-20 лет был принят ряд законодательных актов, на основании которых разрабатывались крупно масштабные программы по названным направлениям с требуемым финансированием. Следует различать три вида финансовой помощи безработным, которые оказываются в разных странах1: во-первых, пособия по безработице; вовторых, помощь по безработице; в-третьих, помощь, обеспечивающая минимальный прожиточный уровень, в том числе частичное возмещение платы за квартиру и некоторые другие коммунальные услуги. Эти выплаты являются, образно говоря, движением вниз по социальной лестнице при окончании срока получения пособия и отсутствии места работы человеку выделяется помощь по безработице и т.д. Самой существенной социальной помощью потерявшим работу является пособие по безработице. Оно выплачивается из специального фонда, который формируется поразному. 1Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России. Материалы обще академического методологического семинара. Редко.!.: Загладим Н.В. и др. М.: РАГС, 1996 |