|
37 Например, в США на протяжении последних 15-20 лет был принят ряд законодательных актов, на основании которых разрабатывались крупно масштабные программы по названным направлениям с требуемым финансированием. Следует различать три вида финансовой помощи безработным, которые оказываются в разных странах1: во-первых, пособия по безработице; вовторых, помощь по безработице; в-третьих, помощь, обеспечивающая минимальный прожиточный уровень, в том числе частичное возмещение платы за квартиру и некоторые другие коммунальные услуги. Эти выплаты являются, образно говоря, движением вниз по социальной лестнице при окончании срока получения пособия и отсутствии места работы человеку выделяется помощь по безработице и т.д. Самой существенной социальной помощью потерявшим работу является пособие по безработице. Оно выплачивается из специального фонда, который формируется поразному. В Германии в его создании участвуют на равных трудящиеся и предприниматели. Во Франции и Японии доля взносов предпринимателей выше соответственно 70 и 60%, а в США, Италии и некоторых других государствах этот фонд создаегся полностью за счет средств предпринимателей. В Швеции в образовании фонда участвует и государство, которое вносит примерно 32%, предприниматели 63%, а трудящиеся только 5%. Пособие по безработице выплачивается во всех демократических правовых государствах. Его размер составляет в среднем от 40% заработка во Франции до 60-80% в Японии. Промежуточное положение занимают США и Германия, где его размер составляет соответственно 50% и 60-80% заработка. Получателями пособия могут быть лица, зарегистрированные на бирже труда. Как правило, необхо1Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России. Материалы обще академического методологического семинара. Редкол.: Загладин Н.В. и др. М.: РАГС, 1996 |
36 между ростом безработицы и количеством психических заболеваний, разводов, самоубийств и других социально опасных явлений. Особенно страдает от безработицы молодежь. Она уходит в подпольный бизнес, в ее среде растет преступность наркомания. Осознание необходимости социально экономической защита трудящихся от негативных последствий безработицы способствовало разработке соответствующей государственной политики и программ воздействия государства на рынок труда. Существуют три направления государственного регулирования сферы занятости: во-первых, программы по стимулированию роста занятости и увлечении числа рабочих мест в государственном секторе; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. Например, в США на протяжении последних 15-20 лет был принят ряд законодательных актов, на основании которых разрабатывались крупно масштабные программы по названным направлениям с требуемым финансированием. Следует различать три вида финансовой помощи безработным, которые оказываются в разных странах1: во-первых, пособия по безработице; вовторых, помощь по безработице; в-третьих, помощь, обеспечивающая минимальный прожиточный уровень, в том числе частичное возмещение платы за квартиру и некоторые другие коммунальные услуги. Эти выплаты являются, образно говоря, движением вниз по социальной лестнице при окончании срока получения пособия и отсутствии места работы человеку выделяется помощь по безработице и т.д. Самой существенной социальной помощью потерявшим работу является пособие по безработице. Оно выплачивается из специального фонда, который формируется поразному. 1Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России. Материалы обще академического методологического семинара. Редко.!.: Загладим Н.В. и др. М.: РАГС, 1996 37 В Германии в его создании участвуют на равных трудящиеся и предприниматели. Во Франции и Японии доля взносов предпринимателей выше соответственно 70 и 60%, а в США, Италии и некоторых других государствах этот фонд создается полностью за счет средств предпринимателей. В Швеции в образовании фонда участвует и государство, которое вносит примерно 32%, предприниматели 63%, а трудящиеся только 5%. Пособие по безработице выплачивается во всех демократических правовых государствах. Его размер составляет в среднем от 40% заработка во Франции до 60-80% в Японии. Промежуточное положение занимают США и Германия, где его размер составляет соответственно 50% и 60-80% заработка. Получателями пособия могут быть лица, зарегистрированные на бирже труда. Как правило, необходимы два условия, при которых может выплачиваться пособие: первое наличие определенного трудового стажа; второе наличие определенного страхового стажа, т.е. необходимо, чтобы претендент вносил определенное время взносы в страховой фонд. Наиболее основательно условия выплаты пособий по безработице разработаны в Германии, где они весьма жесткие. Например, чтобы получить право на пособие в течение четырех месяцев, трудящийся должен иметь трудового стажа не менее трех лет и один год страхового стажа. Для получения пособия по безработице на 6, 8, 10 и 12 месяцев во всех случаях необходимы трудовой стаж не менее 4-х лет и страховой стаж соответственно 18, 24, 30, 36 месяцев. Основные отличия между странами по данной проблеме касаются условий выплаты и длительности сроков получения пособия. Наиболее благоприятными для трудящихся можно считать условия получения пособия по безработице во Франции. Здесь выше сроки получения пособий, а условия более щадящие. Например, для того, чтобы в течение трех месяцев получать пособие по безработице, во Франции необходимо проработать всего лишь |