|
40 безработным, которые были установлены, уже давно съедены галопирующей инфляцией. Как известно, социальные программы разрабатываются и реализуются в целях удовлетворения жизненных потребностей жителей государства, региона, округа, района. Однако в силу ряда обстоятельств не все жители, скажем, района Марьино в Юго-восточном админисзративном округе (ЮВАО) Москвы имеют возможность пользоваться результатами реализации социальных программ, и это порождает определенное недоверие к органам исполнительной власти города и района. Возникает вопрос: как, какими методами можно завоевать доверие населения района к его исполнительной власти в условиях несовершенства организации общественного развития? Решение этой задачи следует искать, прежде всего, в организации социальной защиты граждан путем удовлетворения их жизненных потребностей за счет возможностей исполнительной власти самого района. При этом следует иметь в виду, что между эффективностью производства в районе и социальной защищенностью его жителей, между экономическими и социальными ценностями вообще существует не только взаимосвязь, но и определенное противоречие. Приоритет, отдаваемый эффективности производства, опирающийся в условиях рыночных отношений на конкуренцию, неизбежно ведет к увольнениям, усилению поляризации доходов населения района, к обострению социальных отношений. С другой стороны, вмешательство исполнительной власти района в целях повышения стандартов социальной защищенности его жителей также неизбежно приводит к подавлению предпринимательской инициативы, снижению эффективности и конкурентоспособности производства. Возникает бюрократизация системы социальной защищенности1. 1Государственная власть и местное самоуправление в Москве / под ред. С. А. Авакьяна М.: Изд. МГУ, 2001. |
39 трудоустроиться по не зависящим от них обстоятельствам так и не смогли. Эта помощь меньше, чем уже рассмотренных два вида, но зато она выделяется без ограничения срока. Думается, что пособия по безработице являются мощнейшим стимулом завоевания доверия населения к исполнительной власти государства, что, несомненно, стабилизирует само государство. В России процесс социально-экономической защиты трудящихся от безработицы находится в зачаточном состоянии, что и является одной из причин недоверия к системе исполнительной власти, Многие проблемы в законодательном порядке еще не решены1 . А те нормы финансовой помощи безработным, которые были установлены, уже давно съедены галопирующей инфляцией. Как известно, социальные программы разрабатываются и реализуются в целях удовлетворения жизненных потребностей жителей государства, региона, округа, района. Однако в силу ряда обстоятельств не все жители, скажем, района Северное Измайлово в Восточном административном округе (ВАО) Москвы имеют возможность пользоваться результатами реализации социальных программ, и это порождает определенное недоверие к органам исполнительной власти города и района. Возникает вопрос: как, какими методами можно завоевать доверие населения района к его исполнительной власти в условиях несовершенства организации общественного развития? Решение этой задачи следует искать, прежде всего, в организации социальной защиты граждан путем удовлетворения их жизненных потребностей за счет возможностей исполнительной власти самого района. При этом следует иметь в виду, что между эффективностью производства в районе и социальной защищенностью его жителей, между экономическими и социальными ценностями вообще существует не только взаимосвязь, но и определенное противоречие. 1 Оеадчий Н.И. Социально-философский анализ власти как общественного явления: дисс.канд .филос. наук. М.: 1983 40 Приоритет, отдаваемый эффективности производства, опирающийся в условиях рыночных отношений на конкуренцию, неизбежно ведет к увольнениям, усилению поляризации доходов населения района, к обострению социальных отношений. С другой стороны, вмешательство исполнительной власти района в целях повышения стандартов социальной защищенности его жителей также неизбежно приводит к подавлению предпринимательской инициативы, снижению эффективности и конкурентоспособности производства. Возникает бюрократизация системы социальной защищенности1. Инфляция является одним из самых тяжелых и трудно исправимых пороков рыночной экономики. Рождается этот порок на денежном рынке, но в дальнейшем он поражает весь экономический организм. Инфляция проявляется в дисбалансе спроса и предложения и ведет непременно к скачкообразному и непрерывному росту цен на все. Но это не единственный признак инфляции. Она имеет место и при стабильных ценах, если они связаны со всеобщим хроническим дефицитом, т.е. отставанием предложения от спроса. От инфляции страдают в первую очередь трудящиеся, особенно малообеспеченные. Их жизненный уровень в условиях инфляции катастрофически снижается. Это происходит, во-первых, в связи с девальвацией сбережений населения; во-вторых, в результате снижения текущих реальных доходов; втретьих, вследствие деформации системы налогообложения. Инфляция приводит к уменьшению покупательной способности денежной единицы. От этого в первую очередь страдают граждане, имеющие денежные сбережения и хранящие их в виде маличных денег на банковских счетах или в форме облигаций. Каждое новое повышение цен сокращает количество товаров, которые они могут приобрести. Защитить интересы граждан в данном случае может государство путем увеличения процента по вкладам, который должен быть несколько выше, чем темпы роста цен. Этим 1Государственная власть и местное самоуправление в Москве / подред. С. А. Авакьяна М : Изд. МГУ, 2001. |