|
Необходимость социальной защищенности граждан вызывает общественную потребность иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства и распределения материальных благ. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит, прежде всего, в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет явно конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан государства только сформулированы. Их реализация проблема, которая должна еще решаться на всех уровнях системы исполнительной власти. Поэтому предлагается различать два понятия: «социальную защищенность» и «социальную защиту». Социальная защищенность это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита это более конкретное понятие, которое сводится к практической работе всех ветвей власти по реализации прав и свобод граждан страны. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также не создана система государственных и общественных институтов, позволяющих реализовать это право, т.е. тех, кто «заставляют» эти законы работать. В мировой практике обозначились два подхода в решении проблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталистических странах господствует позитивный подход, при котором социальная защита признается государством и власть выработала соответствующие механизмы ее решения, В этих странах достигнута защищенность на уровне высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в стране эффективной законотворческой деятельности; работа исполнительной власти направленная на обеспечение функцио |
107 ветвей власти по реализации прав и свобод граждан страны. Например, конституционное право па труд не может быть реализовано, если ист законов, регламентирующих трудовые отношения, а также не создана система государственных и общественных институтов, позволяющих реализовать это прало, т.с. тех, кто «заставляют» эти законы работать. В мировой практике обозначились два подхода в решении проблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталистических странах господствует позитивный подход, при котором социальная защита признается государством и власть выработала соответствующие механизмы ее решения, В этих странах достигнута защищенность на уровне высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в стране эффективной законотворческой деятельности; работа исполнительной власти направленная на обеспечение функционирования принятых законодательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсоюзов в решении социально-экономических проблем, В бывших социалистических странах, и в том числе и России, после распада СССР господствовал негативный подход, т.е. социальная защита граждан как объективная необходимость была утверждена на конституционном уровне, но по реальным экономическим возможностям фактически не осуществлялась. Считалось, что с переходом к демократическому государству все социально-экономические проблемы будут решаться автоматически. Но государственные субъекты социальной защиты функционировали формально. Система, определяющая стандарты социальной защищенности, основывалась на личной зависимости трудящихся от исполнительной власти разных уровней. Получение жилья, места в детском саду и пионерском лагере, путевки в санаторий, реабилитация и занятость инвалидов, летний отдых учащихся и др. вот лишь небольшой перечень того, что выменивалось на 113 го обслуживания непосредственно на предприятиях па территории района. Вводятся новые, более прогрессивные формы оплаты труда и дополнительные выплаты. Традиционные тарифные разряды в последние годы уже практически утратили свое значение. На территории района появляются такие системы оплаты труда, в соответствии с которыми заработная плата ставится в зависимость от эффективности производства. Наблюдается индивидуализация заработной платы, вводятся формы оплаты, увязанные не с текущей выработкой, а с общей компетенцией работника, его потенциальными возможностями. Новейшая тенденция в этой сфере использование системы бригадного подряда. В соответствии с этой системой рабочие и трудовые коллективы отвечают не только за получение прибыли, но и несут ответственность за убытки. Кроме того, участие в результатах с бригадным подрядом впервые ставит эффективность труда в зависимость от эффективности производства в целом. Постоянный контакт с союзами предпринимателей и другими общественными объединениями является одним из действенных механизмов завоевания доверия населения к системе исполнительной власти района. Необходимость социальной защищенности граждан вызывает общественную потребность иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства и распределения материальных благ. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит, прежде всего, в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет явно конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан государства только сформулированы. Их реализация проблема, которая должна еще решаться на всех уровнях системы исполнительной власти. С начала экономических реформ в России было принято значительное количество федеральных, региональных и иных законодательных актов регу аварийном режиме, как правило, в период предшествующий президентским выборам. Социальная защищенность это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита это более конкретное понятие, которое сводится к практической работе всех ветвей власти по реализации прав и свобод граждан страны. Решение задачи социальной защиты малообеспеченного населения района следует искать в удовлегворения их жизненных потребностей за счет возможностей исполнительной власти самого района. Необходимость социальной защищенности граждан вызывает общественную потребность иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства и распределения материальных благ. 6. Социальная работа представляет собой систему доктриналь теоретических, государственно-политических и организационнопрактических средств, способов и форм деятельности государственных и негосударственных институтов, учреждений, органов и профессиональных работников в социальной сфере общественной жизни с целью обеспечения достойного уровня жизни и условий свободного развития человека. Важнейшими особенностями социальной работы являются: сосредоточенность ее на обеспечении необходимых условий жизнедеятельности человека, нравственно-гуманистический характер социальной работы, потребность в профессионализации деятельности всех работников социальной сферы, системный характер и качественное многообразие ее функций как основных направлений осуществления социальной работы. В содержательном плане социальная работа, как разновидность профессиональной деятельности, включает в себя систему конкретных субъектов (агентов), объектов (реагентов), целей и задач, средств и способов, методов и форм, а также результатов профессиональной деятельности, представленных применительно к Российской Федерации на государственно-федеральном, |