|
сти застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рыночной экономики, от возможного уменьшения уровня их доходов и снижения жизненного уровня. Обеспечение государством этою вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь «справедливого» возишраждения, отнесенного к субъективными достоинствами человека, а не к объективными результатами его труда. Это я является полем деятельности всех уровней системы исполнительной власти государства. К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, органы исполнительной власти, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, различные общественные объединения, социальные службы для льготных категорий населения и др. К объектам социальной защиты следует отнести, во-первых, практически все население района. В данном случае социальная защита понимается в самом широком смысле как безусловное обеспечение безопасности жизни людей района, возможность реализации интересов предпринимателей, укрепление здоровья населения района, воспитание подрастающего поколения, патриотическое воспитание молодежи, реабилитация и занятость инвалидов, летний отдых учащихся школ, создание условий для духовного развития населения и др. Во-вторых, к важнейшим объектам социальной защиты в районе следует отнести социально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие мало обеспеченные пенсионеры, безработные и др. Остановимся на рассмотрений роли и функций некоторых субъектов социальной защиты. 1осударство является главным субъектом социальной защиты всего населения страны, выражающим его общественные интересы. Решение этой задачи для него является неотъемлемой функцией. Здесь государство разрабатывает и принимает единые нормы социальной защиты. Например, правовые акты, регулирующие: трудовые соглашения; общественные отношения, свя |
108 доверие к начальству, на готовность мириться с невыносимыми условиями труда и быта. С точки зрения завоевания доверия населения района столичного города к его исполнительной власти можно выделить два вида социальной защиты: ограниченная и абсолютная. Ограниченная социальная защита это обеспечение всем членам общества, и в том числе и жителям района, гарантированного минимума уровня жизни. Другими словами, ограниченная защита это определенный минимум крайне необходимых жизненных благ, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности граждан. Данный вид защищенности любое цивилизованное государство гарантирует для всех своих граждан и он не должен рассматриваться в качестве привилегии для избранных. Это законное требование каждого члена общества и является естественным атрибутом рыночной экономики. Абсолютная социальная защищенность представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какомуто конкретному лицу или категории его граждан. Цель абсолютной защищенности застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рыночной экономики, от возможного уменьшения уровня их доходов и снижения жизненного уровня. Обеспечение государством этого вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь «справедливого» вознаграждения, отнесенного к субъективными достоинствами человека, а нс к объективными результатами его труда. Это и является полем деятельности всех уровней системы исполнительной власти государства. Анализ задач социальной защиты жителей района, решение которых непосредственно влияет на завоевания их доверия к исполнительной власти района, следует проводить для получения ответа на следующие элементарные, но чрезвычайно важные для понимания вопросы: Кто должен их защищать? Кого конкретно следует защищать? От чего защищать? То есть необходимо выяснить, кто в районе является субъектом социальной защиты, кто 109 является адресным объектом защиты, и на конец, что из себя представляют источники социальной защищенности. К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, органы исполнительной власти, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, различные общественные объединения, социальные службы для льготных категорий населения и др. К объектам социальной защиты следует отнести, во-первых, практически вес население района. В данном случае социальная защита понимается в самом широком смысле как безусловное обеспечение безопасности жизни людей района, возможность реализации интересов предпринимателей, укрепление здоровья населения района, воспитание подрастающего поколения, патриотическое воспитание молодежи, реабилитация и занятость инвалидов, летний отдых учащихся школ, создание условий для духовного развития населения и др. Во-вторых, к важнейшим объектам социальной защиты в районе следует отнести социально-уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие мало обеспеченные пенсионеры, безработные и др. Остановимся на рассмотрении роли и функций некоторых субъектов социальной защиты. Государство является главным субъектом социальной защиты всего населения страны, выражающим его общественные интересы. Решение этой задачи для него является неотъемлемой функцией. Здесь государство разрабатывает и принимает единые нормы социальной защиты. Например, правовые акты, регулирующие: трудовые соглашения; общественные отношения, связанные с распределением и использованием жилищного фонда; характер медицинского обслуживания; нормы пенсионного обеспечения; минимальный прожиточный уровень и др. Вопрос вьшолняемости этих норм во многом зависит от механизма функционирования экономики. |